Решение № 2А-355/2021 2А-355/2021~М-354/2021 М-354/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-355/2021

Административное дело №19 RS0010-01-2021-000622-24

Производство № 2а-355/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району (далее по тексту – ОМВД по Ширинскому району) в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в суд с административным иском об установлении состоящему под административным надзором ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки Х раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Исковые требования мотивированы следующим: по решению суда в отношении ФИО1 на срок Х лет установлен административный надзор и определен перечень обязательных к соблюдению административных ограничений. В период нахождения под административным надзором ФИО1 по месту проживания характеризуется с удовлетворительной стороны, после отбытия наказания к уголовной ответственности не привлекался, в ОМВД России по Ширинскому району жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало. В течение одного года нарушал ограничения, установленные при административном надзоре, он дважды был привлечен к административной ответственности: КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу отсутствовал, направил в суд ходатайство, из содержания которого следует, что представитель административного истца просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о признании требований ОМВД России по Ширинскому району в полном объеме, рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Прокурор (помощник прокурора Ширинского района Республики Хакасия) Комаров М.С., надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился. Направил в суд заключение, утвержденное прокурором Ширинского района, по административному делу по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1, согласно которому полагает целесообразным отменить ограничения в виде обязательства являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и дополнить ранее установленные ограничения ограничением в виде обязательства являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, названный закон не устанавливает какую-либо ответственность, а лишь вводит временные ограничения для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Из ч. 3 ст. 3 указанного закона следует, что административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона об административном надзоре) закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением Абаканского городского суда , вступившим в законную силу , установлен административный надзор в отношении ФИО1 на срок Х лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия . Установлены следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 6 часов;

- запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Х район Республики Хакасия;

- обязании являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия удовлетворены требования ОМВД России по Ширинскому району, ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия , и возложены на него административные ограничения в виде: обязании два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, административный надзор в отношении ФИО1 установлен , установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию .

Из содержания регистрационного листа следует, что явка ФИО1 на регистрацию осуществлялась им в установленном порядке.

Согласно характеристике за подписью старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Ширинскому району ФИО1 проживает по адресу: Х, на съемной квартире. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. После освобождения от отбывания наказания привлекался к административной ответственности. В ОМВД России по Ширинскому району на ФИО1 жалоб и заявлений не поступало.

Приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ и ему назначено наказание . На ФИО1 возложены обязанности: регулярно не менее одного раза в месяц являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства; без уведомления уголовно-исполнительной инспекции не менять постоянного места жительства.

Приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ и ему назначено наказание .

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ , ему назначено административное наказание .

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ , ему назначено административное наказание .

Судом установлено, административные ограничения, которые просит возложить на ФИО1 административный истец, соответствуют перечню ограничений, указанных в ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом в п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, факты совершения ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления, сведения об образе его жизни и поведении в период всего срока состояния под административным надзором, его семейное положение, действуя в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 решением Абаканского городского суда административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение составлено и подписано 23 июня 2021 года.

Судья Журавлева Н.Ю.