Решение № 2А-354/2024 2А-354/2024~М-333/2024 М-333/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2А-354/2024

Дело № 2а-354/2024

УИД 75RS0010-01-2024-001046-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2024 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Васендина С.Ф.,

при секретаре судебного заседания Быковской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация "Первое клиентское бюро" к начальнику отделения – старшему судебному приставу Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (заинтересованное лицо – ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация "Первое клиентское бюро" (далее - НАО ПКО "ПКБ", Истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

Признать незаконным бездействие начальника Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в части:

своевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах должника;

своевременного направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника и истребовании ответа из данного органа,

своевременного направления запроса в ФНС РФ о получении сведений о должнике (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребование ответов.

своевременного направления запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребование ответов.

привлечения должностных лиц Росреестра, Главное управление по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ, ФНС к административной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ;

Обязать судебного пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса в Росреестр и истребования информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах должника, в том числе отчуждённых за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты направления запроса;

Обязать судебного пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ и истребования ответа;

Обязать судебного пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса в ФНС РФ и истребования ответа;

Обязать судебного пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответа.

В обоснование административных исковых требований представитель НАО ПКО "ПКБ" указал, что на исполнении Забайкальском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 05.04.2024 на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО2, которое находится на исполнении более двух месяцев. За данный период судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель не направил запросы в Росреестр, а также в ФНС РФ о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, не истребовал в Главном управлении по вопросам миграции МВД РФ, в ФНС РФ сведений о должнике (паспортные данные, ИНН, СНИЛС). Считает, что указанные бездействия нарушают права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. При этом старший судебный пристав ненадлежащим образом организует работу подразделения и не обеспечивает своевременное принятие мер к исполнению судебных актов, осуществляет ненадлежащий контроль за ведением исполнительного производства, что влечёт ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Забайкальского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1, начальник Забайкальского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении либо о рассмотрении дела не заявляли.

Информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст.14, 16 ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" (далее также Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно абзацу второму статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (части 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве).

В рамках принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц судебным приставом совершаются направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения, установленные статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, перечень которых не является исчерпывающим.

Согласно положениям части 1.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве идентификаторы должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа у соответствующих органов могут запрашиваться в автоматическом режиме с использованием государственных информационных систем.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно части 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Таким образом, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным частью 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, пунктом 4 части 1 статьи 127 ГПК РФ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в том случае, когда судебный приказ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника по исполнительному производству, и совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом 04.04.2024 года административный истец НАО ПКО "ПКБ" обратился в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, представив судебному приставу судебный приказ № от 18.12.2023 года о взыскании с должника денежным средств 57987,77 коп.

Из содержания судебного приказа следует, что должником является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт серии №, проживающий: <адрес>, место работы неизвестно.

05.04.2024 года судебным приставом по заявлению взыскателя и на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

В ходе производства исполнительных действий было установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией предоставленной Отделом ЗАГС Забайкальского района Департамента ЗАГС Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП отменено 26.07.2024 года начальником Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

26.07.2024 года судебным приставом вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что судебный приказ вынесен в отношении умершего лица, поэтому приведенные в исполнительном документе данные о должнике не соответствуют действительности, исключают возможность возбуждение исполнительного производства и производство исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения.

При этом, административный истец не лишен возможности при наличии правовых оснований инициировать восстановление своих прав путем правопритязаний к наследственному имуществу умершего в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку исполнительное производство было возбуждено при отсутствии у судебного пристава исполнителя информации о вынесении приказа в отношении умершего лица, нарушений требований законодательных актов, а также нарушений прав и свобод административного истца при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем не допущено. Незаконное бездействие судебного пристава, которое являлось бы основанием для возложения на него обязанностей указанных административным истцом отсутствует.

При таком положении суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация "Первое клиентское бюро" к начальнику отделения – старшему судебному приставу Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (заинтересованное лицо – ФИО2), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Васендин