Решение № 2А-765/2023 2А-765/2023~М-419/2023 М-419/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-765/2023

Дело № 2а-765/2023 (37RS0012-01-2023-000627-67)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Черненко И.А.,

при секретаре Сверликовой М.В.,

с участием:

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р., ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ №» УФСИН Р. по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, ФКУЗ «МСЧ №» ФСИН Р. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поступил в ФКУ СИЗО-1 <адрес>. <данные изъяты> Журнал учета заявления и ходатайств отсутствует, учет таких заявлений не ведется. За период нахождения в СИЗО он дважды был переведен из одной камеры в другую, содержался в камерах №, водворялся в карцер №. Указанные помещения не отвечают требованиям, в камере № площадью 15 кв.м содержалось 5-6 человек. Камера не оборудована вентиляцией, деревянный пол сломан на половину или отсутствует вовсе, отсутствует бак для питьевой воды. Освещение в камерах не соответствует минимальным санитарным нормам, в связи с чем у него резко ухудшилось зрение. В камерах отсутствуют радиоточки, несколько месяцев не работала библиотека СИЗО, в связи с чем он был фактически лишен доступа к информации. Пища не соответствует требованиям, овощи не чищенные, попадаются посторонние предметы, мусор, в пище попалась мышь. В камерах живут мыши, окна не открываются, рамы и стекла разбиты, зачастую затянуты пленкой, закрыты металлическими ставнями, что препятствует проникновению дневного света. Постельное белье в ненадлежащем состоянии, срок его использования истек давно. Журнал учета обращений и ходатайств не ведется, в связи с чем невозможно доказать факт нарушения прав. Административный истец просит взыскать с ответчиков в свою пользу в счет компенсации <данные изъяты> в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В судебное заседание административный истец не явился, освобожден из мест лишения свободы, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном порядке.

Ранее, участвуя в судебном заседании, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р. С. Д.А. в судебном заседании считала заявленные административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что не оспаривает наличие выявленных прокуратурой в ходе проведения проверок отдельных нарушений, указала, что все обращения лиц, содержащихся под стражей, регистрируются в журнале, качество пищи и организация питания находится под постоянным контролем, выявленные нарушения содержания помещений камер устраняются по мере возможности.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика – ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН Р. по <адрес> ФИО2 также считала заявленные ФИО3 требования не подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв, пояснила, что весь необходимый курс терапии и лечения ФИО3 получал согласно поступившей <данные изъяты>, при первоначальном осмотре жалоб не предъявлял, о наличии заболеваний не указывал, данная информация от него поступила только при углубленном осмотре ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетеля, изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При это обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со статьями 2,17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3 содержится в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Согласно пункту 1 указанного Порядка установлены Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 25, 26 Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведен углубленный врачебный осмотр, в ходе которого жалоб он не предъявлял, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ выполнены анализы крови на <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в <данные изъяты> относительно состояния на учете и схемы лечения ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из <данные изъяты>, датированного ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО3 состоит <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведено исследование крови <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ выполнено <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 от сдачи анализов отказался.

ДД.ММ.ГГГГ медицинская документация ФИО3 представлена в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен зубным врачом, проведено лечение.

ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический осмотр, жалоб не предъявляет.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр, жалоб не предъявляет, состояние удовлетворительное.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН Р.. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершил в отношении себя <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен медицинским работником в связи с жалобами на слабость, назначено <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведена консультация врача-фтизиатра, <данные изъяты>.

Проанализировав вышеизложенное, суд считает, что доводы административного истца ФИО3 о том, что ему не была оказана надлежащая медицинская помощь в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, неосновательны.

Из представленной копии журнала регистрации письменных обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных (мед.часть) не следует, что от ФИО3 не поступало жалоб, обращений относительно необходимости оказания ему медицинской помощи.

Также представлен журнал № регистрации жалоб и заявлений, подаваемых подозреваемыми, осужденными, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 многократно подавались жалобы, обращения в адрес различных инстанций, которые проходили регистрацию в установленном порядке.

Таким образом, вопреки утверждениям административного истца оснований считать, что ФИО3 был ограничен в подаче жалоб и обращений, оснований у суда не имеется.

Согласно п. 11 Правил лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

В медицинской карте ФИО3 присутствуют листы назначений лекарственных препаратов по схеме лечения ДД.ММ.ГГГГ

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля ФИО4 также следует, что ФИО3 ежедневно выдавались таблетки медицинским работником, которые были без упаковок. Также свидетель подтвердил, что ФИО3 устно обращался в связи с плохим самочувствием к сотрудникам исправительного учреждения, однако должного лечения не последовало.

Из проанализированной выше медицинской карты следует, что ФИО3 регулярно и многократно осматривался медицинскими работниками, жалоб от него не исходило, ему была оказана медицинская помощь в связи с острой зубной болью. Доказательств письменных обращений со стороны ФИО3 и их игнорирования со стороны ФКУЗ МСЧ-37 не представлено, равно как и доказательств ухудшения состояния здоровья ФИО3 и развития значительных негативных последствий в связи с неоказанием своевременной медицинской помощи.

Проведенной в связи с обращениями ФИО3 прокуратурой <адрес> проверкой не установлено каких-либо нарушений относительно неоказания ему медицинской помощи.

Вместе с тем, ФИО3 заявлены требования о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями его содержания, выразившимися в неудовлетворительном состоянии жилых помещений – камер, где содержался ФИО3, переполненностью данных камер, в связи с содержанием в них большого количества лиц, недостатком света, наличием сырости, плесени, несоблюдением температурного режима, наличием грызунов, отсутствием питьевой воды, отсутствия радиоточки, невозможностью пользоваться библиотекой, недостаточным питанием, ветхими и влажными постельными принадлежностями.

Указанные факты подтверждены показаниями свидетеля ФИО4, при этом доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что в ходе проведенных в 2022 году проверок прокуратурой <адрес> выявлен ряд нарушений прав лиц, содержащихся под стражей, на надлежащие бытовые условия содержания, установлены отдельные факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к состоянию жилых помещений, несоблюдению нормы площади жилых помещений, отсутствия необходимого оборудования камер, в том числе радиодинамиков для вещания общегосударственной программы, отдельные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания лиц, содержащихся в следственном изоляторе, указанные требования ФИО3 в данной части подлежат удовлетворению.

Проанализировав вышеизложенное, суд считает, что в указанной части административные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворения, поскольку судом установлено, что условия содержания ФИО3 являлись ненадлежащими.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

При определении размера компенсации суд учитывает степень, характер и продолжительность нарушений условий содержания, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия, а также требований разумности и справедливости, и приходит к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации в размере <данные изъяты>, считая указанную сумму соответствующей обстоятельствам дела и степени значительности допущенных административным ответчиком нарушений.

Согласно положениям ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

На основании ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314) ФСИН Р. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В этой связи именно на ФСИН Р. как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению ФИО3 компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Учитывая период пребывания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, дату подачу настоящего административного иска, суд полагает срок на обращение административного истца в суд не пропущенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ Р. удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р. за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Черненко И.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.