Решение № 2А-1159/2020 2А-1159/2020~М-1099/2020 М-1099/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1159/2020

УИД №

Дело № 2а-1159/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Софроновой С.В.,

при секретаре Шмелевой И.В.,

с участием прокурора Тимофеевой И.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора к ФИО2, отбывавшему наказание в виде лишения свободы по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. В обоснование административного иска указано, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, находясь на профилактическом учете, имея судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, в том числе, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и общественную нравственность. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, совершенное ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ДД.ММ.ГГГГ подвергнут к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ включительно, установив следующие административные ограничения: обязать являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал.

Прокурор - старший помощник Канашского межрайонного прокурора Тимофеева И.М.в судебном заседании полагала, что административный иск подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон).

В соответствии со статьей 2 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1); преступления при рецидиве преступлений (пункт 2); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (пункт 3); двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ (пункт 4).

Из ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п.п. «а», «в», «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике условно-досрочно на 3 месяца 9 дней (л.д. №).

На основании пункта «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) его судимость за это преступление, относящееся к категории тяжких, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть последним днем шестилетнего срока погашения судимости является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно характеризующему материалу после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 проживает по адресу:<адрес>, официально не трудоустроен, выезжает на заработки, по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений и преступлений (л.д. №).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГпривлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ДД.ММ.ГГГГ - в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14, 15, 16-18).

Административные правонарушения совершены в течение одного года, вступили в законную силу и по ним не истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, административный ответчик, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, в том числе, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный ответчик совершил преступление, относящееся к категории тяжких, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, предусмотрен ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При решении вопроса об установлении в отношении осужденного вида и количества административных ограничений, суд принимает во внимание цели задачи Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, обстоятельства рассматриваемого дела, доводы участников процесса, личность административного ответчика.

С учетом личности ФИО2, его поведения после отбытия наказания, исходя из обстоятельств совершения преступления, правонарушений, из которых следует, что преступление и часть административных правонарушений им совершены в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить следующие административные ограничения:

- обязательную явку 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Эти виды административного ограничения предусмотрены пунктами 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона.

Установление обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона является обязательным, при этом, количество явок обусловлено данными, характеризующими ФИО2 Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, по мнению суда, будет способствовать контролю за поведением административного ответчика и недопущению совершения им правонарушений и преступлений.

Эти административные ограничения также направлены на оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Разрешая ходатайство прокурора о вынесении частного определения в адрес административного истца (при этом, прокурор ошибочно ходатайствовал о вынесении частного определения «в адрес начальника ОМВД России по <адрес>» вместо начальника ОМВД России по <адрес>, кем подано административное исковое заявление) по факту несвоевременной подачи административного искового заявления об установлении административного надзора, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Так, частное определение, с учетом положений статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представляет собой форму реагирования суда на выявленные им факты нарушения законности. В таком определении суд обязывает виновных лиц сообщить о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений, а несообщение суду о таких мерах может быть основанием для наложения судебного штрафа.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 8 постановления Пленума от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", если при рассмотрении дела об административном надзоре суд установит нарушение законности при подаче заявления об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, то в целях предупреждения подобных фактов он вправе обсудить вопрос о вынесении частного определения в адрес администрации исправительного учреждения или органа внутренних дел в соответствии со статьей 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, суд учитывает, что названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не содержащего аналогичного положения.

Кроме того, из положений части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что нарушение законности, являющееся достаточным основанием для вынесения судом частного определения в отношении соответствующих административных органов, является несоблюдение сроков обращения в суд, указанных в пунктах 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что поскольку ФИО2 не является в настоящее время лицом, отбывающим наказание в виде ограничения свободы либо лишения свободы, освобождаемым из мест лишения свободы, то указанные прокурором обстоятельства сами по себе, не могут являться основанием для суждения о совершении административным истцом таких нарушений законности, которые повлекли необходимость применения такой формы реагирования суда, как вынесение частного определения.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- обязательную явку 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Отказать в удовлетворении ходатайства о вынесении в отношении административного истца частного определения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Софронова