Решение № 2А-1150/2019 2А-1150/2019~М-820/2019 М-820/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1150/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

02 августа 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Стойлова С.П., при секретаре судебного заседания Якимовой О.В., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Махачкалы к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л:

ИФНС по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени в общей сумме 733322,99 рублей, в том числе: задолженности по земельному налогу в сумме 732115 рублей и пени в сумме 1207,99 рублей.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что ФИО1, в нарушение норм действующего налогового законодательства, не исполнил обязанность по своевременной уплате налогов за 2016 год. За несвоевременную уплату налогов административному ответчику начислена пеня в указанной выше сумме, которая в добровольном порядке ФИО1 также не погашена.

В судебное заседание представитель ИФНС по <адрес> не явился. О времени и месте слушания административного дела административный истец извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились.

ФИО1 направил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО2 так же обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении административного иска отказать с учетом представленных им возражений по тем основаниям, что административный истец пропустил срок для обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 налоговых платежей, установленный ч 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Ознакомившись с административным иском и поступившими с ним документами, с возражениями административного ответчика относительно исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как видно из материалов административного дела, административному ответчику налоговым органом направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 поставлен в известность о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ внести налоговые платежи, в том числе земельный налог в общей сумме 732115 рублей, рассчитанный за два земельных участка, находящихся по адресу: <адрес>, ЗУ1, кадастровый № и <адрес>, ЗУ2, кадастровый №.

В связи с невнесением указанной в налоговом уведомлении суммы, ФИО3 Инспекцией ФНС по <адрес> выставлено требование № об уплате налога, которым административный ответчик поставлен в известность о наличии у него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по земельному налогу в размере 732115 рублей и пени 1207,99 рублей, и о том, что в случае, если требование будет оставлено без исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. налоговым органом будут предприняты предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 48 НК РФ) меры по взысканию налога в судебном порядке.

Из доводов административного истца ИФНС по <адрес> следует, что административный ответчик ФИО1 не исполнил обязанность по уплате земельного налога, извещен о наличии у него задолженности.

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по заявлению ИФНС по <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога (сборов) и пени. Позже этот судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя должника ФИО1 - ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ИФНС по <адрес> о взыскании с ФИО1 земельного налога и пени в общей сумме 733322,99 рублей поступило в Кисловодский городской суд.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что задолженность административным ответчиком ФИО1 до настоящего времени не уплачена.

Из пункта 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно выставленному ФИО1 требованию № об уплате налога, срок для исполнения данной обязанности установлен должнику до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек в июле 2018 года. При этом по вопросу взыскания налоговых платежей в судебном порядке ИФНС по <адрес> обратилась только в октябре 2018 года, заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного частью 2 ст. 48 Налогового Кодекса РФ шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд. Эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд после отмены судебного приказа.

При рассмотрении настоящих требований установлено, что надату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, потому в данном случае не подлежат применению положения ч. 3 ст. 48 НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом требования о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 Налогового Кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган впарве обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа подано налоговой инспекцией с пропуском установленного абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, с ходатайством о восстановлении срока подачи административного искового заявления административный истец не обращался, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих возможности обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Ролссийской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение ИФНС России по Ленинскому району города Махачкалы установленных налоговым законодательством и частью 2 ст. 286 КАС РФ сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 733322,99 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов