Решение № 2-236/2019 2-236/2019(2-4243/2018;)~М-4205/2018 2-4243/2018 М-4205/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-236/2019

Дело № 2-236/2019

26RS0029-01-2018-007379-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Шурдумове А.Х.,

с участием

истца ФИО1,

представителя третьего лица

Управления Федерального казначейства

по Ставропольскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело № 2-236/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Пятигорска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по не включению его в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета, и о возложении обязанности по включению в указанный список,

УСТАНОВИЛ:

Согласно исковому заявлению, а также объяснениями истца в судебном заседании, он прослужил в органах внутренних дел 26 календарных лет. В 1994 году получил документ о льготных условиях на получение земельного участка и безвозмездной субсидии для строительства жилого дома. В соответствии с действовавшим в 1994 году законодательством он представил в администрацию г. Пятигорска все необходимые документы для получения земельного участка и субсидии и его внесли в список общегородской очереди.

С учетом произошедших изменений в законодательстве, регулирующем порядок предоставления земельных участков и безвозмездной субсидии для строительства жилого дома, для реализации прав на описанную льготу необходимо состоять в сводном списке граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц по Ставропольскому краю, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета. Данный список формируется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на основании списков, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

С целью включения его в данный список, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику, но данное обращение не принесло положительного результата, так как в удовлетворении его просьбы было отказано.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, полученного им от ответчика, основанием к отказу послужило то, что в соответствии с пп. «г» п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054, нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

Как указал истец, учитывая то, что он не проходил службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, у администрации г. Пятигорска нет законных оснований для включения его в список граждан, уволенных в военной службы.

Подобные действия ответчика, по мнению истца, являются неправомерными в связи со следующим.

В соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц осуществляется в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», постановлением Правительства Ставропольского края от 07 июля 2011 года № 259-п «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, уволенным с военной службы, членам их семей, членам семей погибших (умерших) военнослужащих».

Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, по выбору граждан, уволенных с военной службы, в формах предоставления, указанных в приведенной статье.

Постановка на учет граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществлялась до 01 января 2005 года, в соответствии с действующим на дату постановки на учет жилищным законодательством.

Отказывая ему во включении в сводный список, ответчик ссылается на Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 (далее по тексту – Правила), а именно на пп. «г» п. 6 Правил, в соответствии с которым нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

Однако, как считает истец, он имею полное право на включение в сводный список в связи с тем, что права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей регламентированы главой второй Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ч. 1 ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 15 Закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу ст. 2 Федерального закона № 342-ФЗ от 08 декабря 2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие категории граждан, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Аналогичные положения содержатся и в пп. «а» п. 6 Правил, предусматривающего, что граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств – участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Часть 3 ст. 48 действовавшего в момент его увольнения Закона РФ от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» устанавливала предельный возраст пребывания на военной службе. Согласно ее положениям, для военнослужащего устанавливается предельный возраст пребывания на военной службе: имеющего воинское звание маршала Российской Федерации, генерала армии, генерал-полковника или им равное, - 60 лет; имеющего воинское звание генерал-лейтенанта, генерал-майора или им равное, - 55 лет; имеющего воинское звание полковника или ему равное, - 50 лет; имеющего иное воинское звание, - 45 лет.

Как указал истец, на момент его увольнения он имел звание майора, в связи с чем, с учетом приведенных выше норм имел полную выслугу лет и увольнялся после достижения предельного возраста пребывания на службе.

По изложенным основания ФИО1 просил суд признать незаконными бездействие администрации г. Пятигорска, выражающиеся в не включении его в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц по Ставропольскому краю, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета, а также обязать ответчика включить его в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц по Ставропольскому краю, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета.

В судебное заседание не явились извещенные о его времени и месте: представитель ответчика администрации г. Пятигорска; представители третьих лиц: министерства внутренних дел РФ, министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, которые не сообщили суду причины неявки, в связи с чем, на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Вместе с тем, присутствующий ранее в судебных заседаниях по делу представитель ответчика администрации г. Пятигорска ФИО3 суду сообщил, что истец с 1994 года состоит па учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в настоящее время под № 3168. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц осуществляется в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», постановлением Правительства Ставропольского края от 07 июля 2011 года № 259-п «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, уволенным с военной службы, членам их семей, членам семей погибших (умерших) военнослужащих».

Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, по выбору граждан, уволенных с военной службы, в формах предоставления, указанных в настоящей статье Федерального закона.

Постановка на учет граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществлялась до 01 января 2005 года, в соответствии с действующим на дату постановки на учет жилищным законодательством.

Единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений, а также основания признания нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства для граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации до 01 января 2005 года, установлен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054.

В соответствии с пп. «г» п. 6 указанных Правил нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

Как считает представитель ответчика, учитывая то, что истец не проходили службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, у администрации г. Пятигорска нет законных оснований для включения его в список граждан, уволенных в военной службы

Кроме того, как сообщил представитель ответчика, в соответствии со ст. 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодатель разграничил мандаты по обеспечению жильем указанной категории граждан, зафиксировав муниципальные очереди указанной категории граждан, перед которыми остались федеральные обязательства на уровне 01 января 2005 года. Обязанность по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета граждан, уволенных с военной службы после этой даты, законодатель возложил на федеральные органы исполнительной власти.

Как пояснил представитель ответчика, истец состоит в общегородской очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях, но не как сотрудник органов внутренних дел, так как не предоставлял сведений о службе в органах внутренних дел на момент постановки в очередь, и оснований изменить его статус в настоящий момент не имеется.

По изложенным основаниям представитель ответчика администрации г. Пятигорска просил суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Согласно письменным возражениям на иск представителя министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 07 июля 2011 года № 259-п «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, уволенным с военной службы, членам их семей, членам погибших (умерших) военнослужащих», а также согласно Порядку формирования и ведения сводного списка некоторых категорий граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, утвержденному приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 20 ноября 2017 года № 81 (далее соответственно — постановление № 259-п, приказ № 81).

Согласно ч. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с Порядком граждане имеют право на обеспечение жилыми помещениями только один раз.

Учет граждан осуществляется посредством ведения министерством сводного списка граждан, формируемого на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – сводный список).

Порядок формирования и ведения сводного списка определяется министерством, а именно – осуществляется на основании приказа № 81.

Так, сводный список граждан формируется и утверждается министерством ежегодно в срок до 15 августа на основании списков, представленных в срок до 01 августа органами местного самоуправления края, в хронологической последовательности, в соответствии с датой принятия решения о постановке на учет нуждающихся в жилье граждан.

Список граждан, обеспечение жилыми помещениями которых планируется осуществить в текущем финансовом году (далее – список на обеспечение жильем), формируется и утверждается министерством в разрезе муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на основании сводного списка с учетом размера субвенции, поступившей из федерального бюджета в бюджет Ставропольского края в течение 30 календарных дней со дня ее поступления в бюджет Ставропольского края.

О включении в список на обеспечение жильем граждане уведомляются в течение 10 рабочих дней со дня утверждения такого списка.

Постановление № 259-п также определяет механизм обеспечения жильем указанной категории граждан в зависимости от выбранного гражданином способа (социальная выплата, предоставление жилья в собственность бесплатно либо по договору социального найма).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно, без участия министерства. Сводные списки формируются министерством также на основании поступающей от органов местного самоуправления информации.

Информация для включения ФИО1 в сводный список в министерство от администрации г. Пятигорска не поступала, в связи с чем в сводном списке и списке на обеспечением жильем на 2019 год истец отсутствует.

По изложенным основаниям представитель указанного третьего лица просил суд принять по делу законное и обоснованное решение и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю ФИО2 суду сообщил, что согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце 1 п. 2.1 ст. 15, абзаце 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с указанным Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций.

Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю действует на основании Положения об Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю, утвержденного приказом Казначейства России от 27 декабря 2013 года № 316, и имеет основной своей задачей кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта и бюджетов муниципальных образований на соответствующей территории субъекта Российской Федерации.

Распорядительными функциями в отношении сопровождаемых финансовых ресурсов органы Федерального казначейства не наделены.

Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю никогда не состояло в каких-либо правоотношениях с истцом, никаких обязательств перед ним не имеет.

Разрешение вопросов связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, в компетенцию Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю не входит, соответственно предоставить пояснения по существу заявленных требований не представляется возможным.

Заслушав объяснения участников процесса, оценив представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, с января 1963 года по июнь 1984 года истец ФИО1 проходил службу в органах МВД Армянской ССР. Уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья. Сведений о специальном звании на момент увольнения истец не представил, несмотря на неоднократные предложения суда.

В связи с необеспеченностью жильем, на основании заявления о зачислении в общегородскую очередь, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.5), ФИО6 был зачислен на квартирный учет в общегородскую очередь как неработающий, с составом семьи 4 человека, под номером 6892.

По состоянию на май 2018 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении под номером 3168.

В мае 2018 года истец обратился в администрацию г. Пятигорска с просьбой поставить его в льготную очередь, как имеющего право на обеспечение жильем уволенного сотрудника органов внутренних дел РФ, на что получил отказ, основания которого приведены в объяснениях представителя ответчика.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в МВД России предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма осуществляется гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым до 01 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом МВД России. Данным гражданам Российской Федерации по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения (далее – единовременная социальная выплата) в соответствии со ст. 4 приведенного Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», предусмотрен порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, он не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в подразделениях системы МВД России.

Поскольку в 1994 году он был поставлен на учет в общегородскую очередь как неработающий, то подлежит обеспечению согласно очередности по месту постановки на учет.

Основания к изменению органом местного самоуправления статуса истца и к постановке на учет как сотрудника органов внутренних дел, уволенного со службы, предусмотренные Федеральными законами от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», ЖК РФ, а также иными законами либо подзаконными актами, в данном случае отсутствуют.

ФИО4 истца на обеспечение жилым помещением органом местного самоуправления не нарушены, о чем свидетельствует факт наличия его в очереди как нуждающегося в жилых помещениях, в связи с чем оспариваемый им отказ администрации г. Пятигорска не является незаконным и не нарушает его права.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, иск ФИО1 заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации г. Пятигорска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по не включению его в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета, и о возложении обязанности по включению в указанный список, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман