Решение № 2А-989/2019 2А-989/2019~М-956/2019 А-989/2019 М-956/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-989/2019

К делу №а-989/19

УИД 23RS0№-48


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

13 мая 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего

ФИО5,

При участии ФИО6

С участием

Представителя административного истца Администрации <адрес> –ФИО7, действующая на основании доверенности от 27.12.2018г. №.02-45/222

Административного ответчика судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ФИО9

Заинтересованного лица ФИО12

Представителя заинтересованного лица ФИО12-ФИО10, действующий на основании доверенности <адрес>3 от 24.04.2019г.

Представителя заинтересованного лица ПК «Лазаревский Лодочный кооператив рыбаков-любителей №» ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 А.В., судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО3 службы судебных приставов по <адрес> ФИО9, ФИО3 службы судебных-приставов по <адрес>-главному судебному приставу <адрес> ФИО8 о признании незаконным действия (бездействия) службы судебных приставов –исполнителей <адрес> ОСП <адрес>, выразившиеся в окончании исполнительного производства и обязании возобновить исполнительное производство,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) службы судебных приставов-исполнителей <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО3 службы судебных приставов по Кк, выразившиеся в окончании исполнительного производства 18851/16/23050-ИП и обязать ФИО2 службы судебных приставов –исполнителей <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО3 службы судебных приставов по КК в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возобновить исполнительное производство №-ИП, уведомив об этом администрацию <адрес> надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве Лазаревского районного суда <адрес> находилось гражданское дело № по исковому заявлению ФИО12 к администрации <адрес> о признании права собственности на эллинг, по встречному иску администрации <адрес> о сносе самовольной постройки. Решением Лазаревского районного суда <адрес> от 29.10.2015г. исковые требования ФИО12 удовлетворены, в удовлетворении встречных требований администрации <адрес> отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Постановлением президиума <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО12 к администрации <адрес> о признании права собственности на объекты недвижимости отказано, встречные исковые требования администрации <адрес> к ФИО12 о сносе самовольных построек удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ5 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО12 –без удовлетворения. Постановлением службы судебных приставов -исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании снести за свой счет самовольно возведенный трехэтажный капитальный строительством лодочный гараж (эллинг) №, общей площадью 80,2 кв.м.- расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0110005:4 по адресу Кк <адрес> пер. Рыбацкий устье реки Псезуапсе, на территории ПК «Лазаревский лодочный кооператив «Рыбаков-Любителей №» Постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный лист возвращен администрации <адрес>. Судебным приставом –исполнителем принято техническое заключение, составленное по результатам проведенного исследования, наибольшая часть выводов основана на предположении, в заключении отсутствуют какие-либо технические расчеты или иное обоснование вывода о том, что снос признанной судом самовольной пристройки негативно отразится на соседних зданиях, отсутствуют расчеты и подтверждение выводов эксперта, так как согласно фотоматериалу, приложенному к заключению, снос даже не был начат. Также согласно сопроводительного письма ФИО4 по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации <адрес> постановление судебного пристава получено правовым департаментом администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, административный истец спросит восстановить пропущенный срок обжалования.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации <адрес> ФИО7 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Просила восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, поскольку постановление было получено правовым департаментом администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лазаревского РОСП по <адрес> ФИО9 в судебном заседании возражал против восстановления пропущенного срока и просил в требованиях отказать.

Административный ответчик ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по КК ФИО2 А.В. и Представитель УФССП по <адрес> не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило заявление, в котором ФИО2 А.В. просит рассмотреть дело в его отсутствие и в требованиях администрации <адрес> отказать.

Административный ответчик ФИО3 службы судебных приставов по Кк не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО12 и его представитель ФИО10 в судебном заседании возражали против восстановления пропущенного срока и просили в требованиях отказать.

Представитель заинтересованного лица ПК «Лазаревский лодочный кооператив рыбаков-любителей №» ФИО11 в судебном заседании возражал против восстановления пропущенного срока и просил в требованиях отказать.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требований Администрации <адрес> по следующим основаниям.

Согласно сопроводительного письма постановление судебного пристава об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ получено правовым департаментом администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, срок для обжалования следует исчислять с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, то есть с 12.04.2019г.

По делу установлено, Решением Лазаревского районного суда <адрес> от 29.10.2015г. исковые требования ФИО12 удовлетворены, в удовлетворении встречных требований администрации <адрес> отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением президиума <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО12 к администрации <адрес> о признании права собственности на объекты недвижимости отказано, встречные исковые требования администрации <адрес> к ФИО12 о сносе самовольных построек удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ5 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО12 –без удовлетворения.

Постановлением службы судебных приставов -исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании снести за свой счет самовольно возведенный трехэтажный капитальный строительством лодочный гараж (эллинг) №, общей площадью 80,2 кв.м.- расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0110005:4 по адресу Кк <адрес> пер. Рыбацкий устье реки Псезуапсе, на территории ПК «Лазаревский лодочный кооператив «Рыбаков-Любителей №».

Постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный лист возвращен администрации <адрес>.

В качестве основания для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО9 указано, что невозможно исполнитель, обязывающий должника совершить, определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

При изучении исполнительного производства 18851/16/23050-ИП возбужденного 06.04.2016г. установлено, что судебным приставом –исполнителем Лазаревского РОСП по <адрес> ФИО9 принято техническое заключение № изготовленное ООО «Митра» от 20.12.2018г. на основании, которого вынесено постановление об окончании исполнительного производство и возвращении исполнительного документа взыскателю от 27.03.2019г.

Согласно ч.1 ст. 61 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) В качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 46 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Согласно ч. 3 ст. 46 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Как следует из заключения специалиста, составленного по результатам проведенного исследования, наибольшая часть выводов основана на предположении, и оно фактически направлено на пересмотр решения суда о сносе строения. В то же время в заключении отсутствуют какие-либо технические расчеты или иное обоснование вывода о том, что снос признанной судом самовольной пристройки негативно отразится на соседних зданиях, отсутствуют расчеты и подтверждение выводов эксперта, так как согласно фотоматериалу, приложенному к заключению, снос даже не был начат.

Таким образом, суд относится к выводам проведенного технического заключения необходимо критически.

Также следует отметить, что техническое заключение специалист не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, таким образом данное заключение не может подменять собой надлежащего средства доказывания значимых по делу обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 47 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего ФИО3 закона.

Согласно с ч.2 ст. 47 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего ФИО3 закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно ч.ч.3,4 той же статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Также в п. 1,2 ч. 6 ст. 47 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) указано, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом из материалов представительного исполнительного производства №-ИП следует, что в Лазаревский районный суд <адрес> постановление об окончании и возвращении исполнительного документа от 27.03.2019г. не направлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 27.03.2019г. вынесено незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации <адрес> к ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 А.В., судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО3 службы судебных приставов по <адрес> ФИО9, ФИО3 службы судебных-приставов по <адрес>-главному судебному приставу <адрес> ФИО8 о признании незаконным действия (бездействия) службы судебных приставов –исполнителей <адрес> ОСП <адрес>, выразившиеся в окончании исполнительного производства и обязании возобновить исполнительное производство – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) службы судебных приставов-исполнителей <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО3 службы судебных приставов по Кк, выразившиеся в окончании исполнительного производства 18851/16/23050-ИП.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО5

Копия верна