Решение № 3А-1249/2019 3А-1249/2019~М-803/2019 М-803/2019 от 21 октября 2019 г. по делу № 3А-1249/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2019 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1249/2019 по административному исковому заявлению ПАО «Трансаммиак» к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Трансаммиак» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в котором просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском, и установить кадастровую стоимость нежилого здания – гараж на 50 автомашин с кадастровым номером №, площадью 3 231,7 кв.м., лит. А2А3, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 16 573 100 рублей, установить кадастровую стоимость нежилого здания – мойка для легковых автомобилей с кадастровым номером №, площадью 229,4 кв.м., лит.А4, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.20111 года в размере 853 495 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат Обществу на праве собственности. Кадастровая стоимость спорных нежилых помещений существенно превышает размер их рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области не приняла к рассмотрению заявление Общества о пересмотре результатов кадастровой стоимости нежилых зданий, в связи с истечением срока его подачи.

Завышение кадастровой стоимости объектов недвижимости нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с этим административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Представители административного истца, Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрации г.о.Тольятти Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца представил ходатайство о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области направил в адрес суда письменный отзыв, в котором оставил удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель Администрации г.о.Тольятти Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что заявленные требования не затрагивают права и интересы администрации.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ПАО «Трансаммиак» на праве собственности принадлежит нежилое здание - гараж на 50 автомашин с кадастровым номером №, площадью 3 231,7 кв.м., лит. А2А3, расположенный по адресу: <адрес>, на основании акта оценки имущества, утвержденного решением комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 13.12.1995 года № № решения Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области от 03.05.2001 года № №, договора передачи имущества в собственность акционерного общества от 15.03.1999 года № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.10.2010 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 18.06.2019 года.

Нежилое здание – мойка для легковых автомобилей с кадастровым номером №, площадью 229,4 кв.м., лит.А4, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежи ПАО «Трансаммиак» на основании акта оценки имущества, утвержденного решением комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 13.12.1995 года № № решения Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области от 03.05.2001 года № №, договора передачи имущества в собственность акционерного общества от 15.03.1999 года № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.10.2010 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 18.06.2019 года.

Нежилые здания включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.10.2018 года № 1608, под пунктами №, № соответственно.

Кадастровая стоимость спорных объектов капитального строительства определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и составляет по состоянию на 06.06.2011 года в отношении нежилого здания с кадастровым номером № составляет 36 312 697 рублей 95 копеек, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № составляет 5 047 058 рублей 16 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.07.2019 года.

В соответствии со статьей 14, пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области от 25.11.2003 года N 98 "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" /в ред. от 11.04.2016 г. № 41-ГД/ является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации N 135-ФЗ, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Административный истец воспользовался предоставленным правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных помещений и 22.03.2019 года обратился с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области не приняла к рассмотрению заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорных нежилых зданий, в связи с истечением срока его подачи.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года №135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение ПАО «Трансаммиак» в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчет об оценке ООО «РЕГИОН» от 17.11.2018 года № №, согласно которому по состоянию на 06.06.2011 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 16 573 100 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 853 495 рублей.

В соответствии с заключением специалиста, выполненным ООО «БизнесГрад», от 28.03.2019 года № №, отчет об оценке от 17.11.2018 года № №, выполненный оценщиком ООО «РЕГИОН», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации, требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. В отчете об оценке ошибки, повлекшие искажение итоговой стоимости объекта оценки, рассчитанной в отчете, не выявлены. Результат, полученный в отчете об оценке, можно считать объективным, обоснованным и достоверным.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя министерства имущественных отношений Самарской области была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости нежилых помещений на дату определения их кадастровой стоимости.

Из заключения эксперта ООО «Аспект» от 28.06.2019 года следует, что итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 16 962 856 рублей, итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 951 711 рублей.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При оценке нежилых зданий, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объекта капитального строительства, описание качественных и количественных характеристик объектов недвижимости, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемых подходов к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не заинтересован в исходе дела.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости рассматриваемых нежилых зданий в соответствии с Отчетом об оценке ООО «РЕГИОН» не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным. Возражений относительно выводов судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 24.05.2019 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 22.03.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ПАО «Трансаммиак» к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – гараж на 50 автомашин с кадастровым номером №, площадью 3 231,7 кв.м., лит. А2А3, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 16 962 856 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – мойка для легковых автомобилей с кадастровым номером №, площадью 229,4 кв.м., лит.А4, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.20111 года в размере 951 711 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Датой обращения ПАО «Трансаммиак» в суд считать 24.05.2019 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 22.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2019 года.

Председательствующий: М.А.Панкова