Определение № 9А-27/2017 9А-27/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 9А-27/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении административного искового заявления

р.п. Сараи ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сараевского районного суда Рязанской области Иванов Д.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к отделу судебных приставов по <данные изъяты> о признании бездействий судебного пристава исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по <данные изъяты> о признании бездействий судебного пристава исполнителя незаконным.

Рассмотрев поступившее заявление и приложенные к нему документы, прихожу к необходимости возвращения настоящего заявления административному истцу по следующим основаниям.

Статьей 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

На основании ч. 2 ст. 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Как следует из административного искового заявления и приложенных материалов, административное исковое заявление ФИО1 подписано представителем административного истца по доверенности ФИО3

В силу ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 58 КАС РФ суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. Документы, подтверждающие полномочия представителей, или их копии при необходимости приобщаются к материалам административного дела либо сведения о них заносятся в протокол судебного заседания.

Согласно п.п. 2 - 4 ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации.

Как указано в п.п. 4 - 6 ч. 1 ст. 108 Закона об образовании, образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу названного Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным данным Федеральным законом, в следующем порядке:

высшее профессиональное образование - бакалавриат - к высшему образованию - бакалавриату;

высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре;

послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Пунктами 2 - 5 ч. 7 ст. 60 Закона об образовании установлено, что высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры).

Исходя из приведенных предписаний Закона наличие высшего юридического образования у представителя по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра либо дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности.

Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу Закона об образовании, могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.

И как разъяснил Верховный Суд РФ в своем обзоре «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) указанные документы представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В то же время, в нарушение приведенных выше положений закона документ, подтверждающий наличие у данного представителя высшего юридического образования с административным исковым заявлением не приложен.

Указанное свидетельствует о том, что административное исковое заявление ФИО1 подписано и подано в суд лицом, не имеющим на это полномочий.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подписано представителем ФИО3, действующей по доверенности, но не подтвердившей наличие у нее высшего юридического образования, прихожу к выводу о возвращении административного искового заявления. Исходя из буквального толкования нормы ст. 129 КАС РФ исковое заявление подлежит возвращению именно истцу, а не лицу подписавшее данное заявление.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным заявлением о том же предмете, в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 129 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу судебных приставов <данные изъяты> о признании бездействий судебного пристава исполнителя незаконным возвратить административному истцу.

На определение может быть подана частная жалоба в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области ФИО2.