Решение № 2А-12642/2024 2А-12642/2024~М-6385/2024 М-6385/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-12642/2024

Дело № 2а-12642/2024

УИД № 24RS0048-01-2024-012077-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Шушенского района Красноярского края к ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шушенского района Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым на администрацию Шушенского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно у условиям Шушенского района Красноярского края, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». Администрацией Шушенского района было направлено письмо о выделении денежных средств в министерство образования Красноярского края, поступил ответ, согласно которому средства, выделенные в 2019 на приобретение жилых помещений детям-сиротам распределены Министерством в полном объеме, Министерством направлено письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Шушенский район Красноярского края по реализации в 2020 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, средства на исполнение решения суда предусмотрены не были. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в 2021 Получателю субвенций на реализацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено предоставление денежных средств на исполнение 19 решений суда, в том числе №. ФИО1 предоставлена квартира по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – ФИО1

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен – начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4

Представитель административного истца администрации Шушенского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО2, начальник отдела старший судебный пристав МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало; судебным приставом-исполнителем представлены копии материалов исполнительного производства.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 12 Закона об исполнительном производстве). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 указанной статьи определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Шушенским районным судом по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Шушенского района Красноярского края, предметом исполнения которого является – обязать администрацию администрации Шушенского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно у условиям Шушенского района Красноярского края, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Администрация Шушенского района Красноярского края не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный постановлением о возбуждении 5-дневный срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Шушенского района Красноярского края в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Шушенского района Красноярского края направила в адрес заместителя министра образования Красноярского края письмо в целях выделения дополнительных денежных средств для приобретения жилья детям-сиротам, в том числе и для приобретения жилья ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администраций Шушенского района Красноярского края был получен ответ министерства образования Красноярского края о предоставлении субвенций на приобретение жилья, согласно которому средства, выделенные в 2019 на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования Красноярского края и администрацией Шушенского района Красноярского края в целях реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключено Соглашение №, которым предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, согласно списку, прилагаемому к Соглашению (п.2.3.6).

ФИО1 в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Соглашению Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ не числится.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования Красноярского края и администрацией Шушенского района Красноярского края заключено соглашение № в целях реализации в 2021 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, согласно списку, прилагаемому к Соглашению (п.2.3.6), в котором под порядковым номером «6» числится ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шушенского района Красноярского края и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.

Согласно акту приема-передачи внаем жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Шушенский район передало внаем ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, администрацией Шушенского района Красноярского края предприняты все исчерпывающие меры, по результатам которых решение суда исполнено.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Шушенского района Красноярского края является органом местного самоуправления, и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации Шушенского района Красноярского края.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд полагает возможным освободить администрацию Шушенского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Шушенского района Красноярского края к ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Шушенского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик