Решение № 2А-96/2017 2А-96/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-96/2017

Дело № 2а- 96/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С.Солонешное 10 мая 2017 года

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

Судьи Стрельченя Л.В.

При секретаре Беляновой Н.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу –исполнителю Солонешенского района об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

В Солонешенский районный суд с административным исковым заявлением обратился административный истец к административному ответчику.

В обосновании административных исковых требований истец указывает на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Солонешенского района по Алтайскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере <данные изъяты>, в том числе: долг по договору купли-продажи <данные изъяты>, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании составленного им акта о наличии обстоятельств, с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, сославшись на отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг истцом было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства УФССП России по Алтайскому краю. Из ответа начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района следует, что по их запросу федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии установила, что за ФИО3 зарегистрирован жилой дом с земельным участком по адресу <адрес>. Данная информация подтверждает, что на ДД.ММ.ГГГГ должник имел соответствующее имущество.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец сделал запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии( Росреестр) о государственной регистрации перехода прав на земельный участок по адресу <адрес> и регистрация прав на объект недвижимости по указанному адресу. Правообладателем указанной недвижимости является ФИО3 По имеющейся в выписке информации установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была произведена перерегистрация данной недвижимости на имя ФИО3 с ограничением прав- обременение недвижимости в пользу ФССП по Алтайскому краю. Установленные факты свидетельствуют о наличии у должника ФИО3 имущества о котором известно судебному приставу-исполнителю.

После установления факта наличия у должника имущества( дом и земельный участок) судебный акт не исполнялся продолжительное время и истец пребывал в состоянии неопределенности в отношении результатов его исполнения либо причин по которым судебный акт нельзя было исполнить. Решение Солонешенского районного суда не выполнено. С указанными действиями истец не согласен, поскольку они нарушают его права. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем по мнению истца нарушил права и законные интересы стороны в исполнительном производстве.

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Солонешенского района УФССП России по Алтайскому краю о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконными.

Стороны: административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Солонешенского района, заинтересованное лицо ФИО3 о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Истец и ответчик просят рассмотреть дело без их участия, ФИО3 не уведомил суд об уважительности не явки в судебное заседание.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 заключен договор купли- продажи жилого дома и земельного участка по адресу <адрес> за <данные изъяты>( л.д.5-8). Договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. Договор заключен с рассрочкой платежа. ФИО3 обязуется в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ ежемесячными платежами вносить оплату за покупку вышеуказанных объектов недвижимости ФИО1 до полной уплаты вышеуказанной суммы( л.д.4). Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана денежная сумма в размере <данные изъяты> по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка; <данные изъяты>- проценты за пользование чужими денежными средствами; <данные изъяты>- сумма государственной пошлины( л.д.47-48). По данному делу выписан исполнительный лист( л.д.54). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Солонешенского района вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований( л.д.6 исп. производства). От ФИО3 отобрано объяснение, в котором он пояснил, что дохода не имеет, не работает, живет за счет матери, бабушки и дедушки, жилье по адресу <адрес> является его единственным жильем( л.д.10 исп. производства). Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, поступили ответы о том, что счетов в банках на имя должника нет, автотранспортных средств нет, иных доходов нет, имущество, подлежащее описи и аресту отсутствует( л.д.12-14 исп. производство, л.д.5 дела). В соответствии с выпиской из филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю установлено что на праве собственности ФИО3 имеет жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>, ограничения права и обременения объектов недвижимости- ипотека в силу закона( л.д.6-8). ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав –исполнитель ОСП Солонешенского района вынес постановление о запрете на совершение действий по регистрации, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника и в этот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными( л.д.4 обратная сторона).

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках названного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащих в исполнительном документе.

К таковым, в частности, относятся наложение ареста на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, розыск должника, его имущества, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации( ст.64 ФЗ « Об исполнительном производстве»).

В соответствии с данными филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю установлено, что на праве собственности ФИО3 имеет жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>, ограничения права и обременения объектов недвижимости- ипотека в силу закона( л.д.6-8). В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес>, проживает по адресу <адрес>( л.д.27,28).

Суд полагает необходимым отметить, что наложение судебным приставом- исполнителем ОСП Солонешенского района запрет на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, является законной мерой реализации принудительного исполнения судебного решения, применение которой направлено на обеспечение исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, суд полагает требования истца о признании действий судебного пристава-исполнителя Солонешенского ОСП незаконными подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично так и совместно с другими лицами, признание и защиту указанных прав и свобод, в том числе судебную защиту, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом( ст.8; ч.2 и 2 ст.19; ч.1 и 2 ст.35, ч.1 ст.45, ч.1 ст.46).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями15( ч.2) и ст.17 ( ч.3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает в том числе, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Выраженные в Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота обуславливают свободу владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Соответственно, предполагается и возможность обеспечения собственником своих обязательств по гражданско-правовым сделкам за счет принадлежащего ему имущества, в том числе относящегося к объектам недвижимости( Определение ВС РФ от 29.05.2012 №80-В12-2).

Пункт 1 ст.2 ФЗ от 16.07.1998 №102-ФЗ « Об ипотеке( залоге недвижимости)» предусматривает, что ипотека может быть установлена в обеспечении обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ст.5 Закона указано, что по договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в п.1 ст.130 ГК РФ, права на которое зарегистрировано в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат.

В силу п.2 ст.6 Закона не допускается ипотека имущества, изъятого из оборота имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, а так же имущества, в отношении которого в установленный федеральным законом порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена.

В соответствии с п.1 ст.50 Закона залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет имущества названных в статьях 3 и 4 указанного закона требований, вызванных неисполнением или ненадлежащем исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, в частности неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.

Согласно ст.79 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности имущество, перечень которых установлен ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение( его части) если для гражданина –должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственно пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно ст.78( п.1 и2) Закона об ипотеке обращение залогодержателем взыскания на заложенный жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилые дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечении возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительства таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а так же на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительства жилого дома или квартиры. Обращение взыскания на заложенный жилой дом или квартиру возможно как в судебном, так и во внесудебном порядке с соблюдением правил, установленных главой IХ названного федерального закона. Жилой дом или квартира, которые заложены по договору об ипотеке и на которые обращено взыскание, реализуются путем продажи с торгов, проводимых в форме открытого аукциона или конкурса.

Таким образом, из содержания указанных положений в их взаимосвязи следует, что обращение взыскания на заложенную квартиру возможно как в случае когда такая квартира заложена по договору об ипотеке( независимо от того на какие цели предоставлен заем( кредит), так и по ипотеке в силу закона; наличие у гражданина –должника жилого помещения, являющегося единственным пригодным для постоянного проживания помещением для него и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, не является препятствием для обращения на него взыскания, если соответствующее жилое помещение является предметом ипотеки( договорной или законной).

Распространяя на обеспеченные договорной и законной ипотекой обязательства общее правило об ответственности должника всем своим имуществом, указанные законоположения направлены на достижение баланса прав и законных интересов взыскателей и должников и служат для реализации положений, закрепленных статьями 17( ч.3), 35 и 46( ч.1) Конституции Российской Федерации, согласно которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, каждый вправе иметь имущество в собственности и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а так же каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод в случае неисполнения обязательства.

Иное обозначало бы непропорциональную защиту прав и законных интересов должника( ответчика) в нарушение других, равноценных по своему значению прав кредитора( взыскателя)( Определение ВС РФ от 29.05.2012 №80-В12-2).

Так как жилой дом и земельный участок, принадлежащие должнику обременены ипотекой по закону, то действия судебного пристава-исполнителя о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю являются незаконным.

На основании изложенного и ст.175 –180,227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Солонешенского района УФССП России по Алтайскому краю о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконными.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2017 года.

Судья Л.В.Стрельченя