Решение № 2-5376/2017 2-5376/2017~М-4313/2017 М-4313/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-5376/2017

Дело № 2-5376/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года

г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, Мэрии г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г.Новосибирска, Мэрии г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях, предусмотренных договором социального найма, признать право собственности в порядке приватизации за ФИО4 на квартиру, общей площадью 46, 9 кв.м., жилой площадью 28, 9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истец указывает, что он зарегистрирован и проживает в многоквартирном жилом доме, расположенном в Октябрьском районе г.Новосибирске, по адресу: <адрес> с /дата/, что подтверждается выпиской из домовой книги.

При заселении в квартиру в жилищном отделе Октябрьской администрации истцу выдали документ, по которому его зарегистрировали по данному адресу на постоянной основе, в настоящий момент данный документ утрачен.

Указанная квартира является собственностью муниципального образования – города Новосибирска, собственность зарегистрирована /дата/, о чем в ЕГРП внесена запись о регистрации.

Данная квартира общей площадью 46, 9 кв.м., расположенная на первом этаже многоквартирного дома не находится ни в одном специализированном жилом фонде, что подтверждается из ЕГРН от /дата/.

В соответствии со справкой ГЖА от /дата/ за № ФИО3 не использовал права на приватизацию на территории г. Новосибирска.

В выписке из ЕГРН от /дата/ указано, что ФИО3 принадлежали два земельных участка по адресу: <адрес>, на которые прекращено право собственности /дата/ и /дата/

Право собственности на жилое помещение в г.Новосибирске и Новосибирской области за истцом не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из домовой книги, в квартире прописан один наниматель: ФИО3 с /дата/.

Истец обратился в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска для заключения договора социального найма, однако ему по данному вопросу было рекомендовано обратиться в суд.

Каких-либо доказательств того, что вышеуказанная квартира относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, в выписке из ЕГРН не указано.

Истец полагает, что приобрел право пользования на указанную квартиру по договору социального найма, не использовал право на приватизацию жилья, в настоящее время нарушено право на получение жилья в собственность в порядке приватизации и в нарушение требований ст.10 ГК РФ создана угроза лишения истца жилища, данное право подлежит восстановлению путем признания права пользования квартиры на условиях договора социального найма.

Истец указывает, что в настоящее время проживает в данной квартире в качестве квартиронанимателя, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе, за наем жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждаются копиями лицевых счетов на <адрес> (16) (17) выпиской из домовой книги, квитанциями об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец также указывает на то, что является инвалидом 3 группы по общему заболеванию.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 27-28), исковые требования не признала, в отзыве на исковое заявление указала, что спорная квартира включена в реестр муниципального на основании распоряжения КУГИ от /дата/ года № и постановления мэрии г.Новосибирска от /дата/ года № После передачи дома № в муниципальную собственность мэрия г. Новосибирска с заявителем никаких договоров не заключала, решения о предоставлении спорной квартиры не принимала.

По утверждению истца, спорная квартира ему была предоставлена администрацией Октябрьского района г. Новосибирска в 1995 году, где заявителю выдали документ, на основании которого ФИО3 зарегистрировали по указанному адресу и который в настоящее время утерян.

Согласно выписке из домовой книги от августа 2017 года от августа 2017 года истец был зарегистрирован по данному адресу в квартире № с /дата/.

Вместе с тем, по выписке из домовой книги от /дата/, которая была представлена в суд при рассмотрении дела №, истец состоит на регистрационном учете в кв. №, площадью 11, 3 кв.м. по <адрес> с /дата/ в кв. № и кв. № по указанному адресу на регистрационном учете никто не состоит.

Из технического паспорта по состоянию на /дата/ усматривается, что квартира № в доме № имеет общую площадь 46, 9 кв.м., жилую площадью 28, 9 кв.м., состоит из двух жилых комнат и кухни.

Истец не имеет правоустанавливающих документов ни на жилое помещение №, ни на жилое помещение №.

Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска было отказано истцу в признании права пользования на условиях договора социального найма и в заключении договора социального найма на спорную квартиру в связи с отсутствием ордера на занимаемое помещение.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения правоотношений, правовым основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Однако, ордер не был представлен истцом при обращении в администрацию района для заключения договора.

Вместе с тем, на основании п.п. 5.8.1 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска» (в редакции от /дата/ №), утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от /дата/ №, а также на основании п.2.9 постановления мэрии г.Новосибирска от 29.06.2012 года №6454 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающим в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера» к заявлению гражданина о заключении договора социального найма, в обязательном порядке прилагаются соответствующие документы, в том числе, ордер на жилое помещение.

Отказ в заключении договора социального найма допускается в случае непредставления документов, предусмотренных п.п. 5.8.1 Положения.

Поскольку истцом при обращении в администрацию Центрального округа о заключении договора социального найма, также как и при обращении в суд с настоящим иском, не были представлены регламентированные правоустанавливающие документы, отсутствуют основания для заключения с ним договора социального найма и признания права собственности в порядке приватизации.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги истец не обжаловал.

Истец не признан малоимущим в установленном законом порядке, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, никогда не состоял и не состоит.

Бывшим собственником дома № спорное жилое помещение истцу также не предоставлялось.

Ссылки истца на оплату коммунальных услуг не могут являться основанием для приобретения им права на муниципальное жилое помещение, которое ему мэрией г.Новосибирска не предоставлялось.

Кроме того, решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от /дата/ установлено, что при осмотре квартиры №, № работниками администрации района было выявлено, что в квартиру (комнату №) занимает ФИО7, работающий дворником в ООО ЖЭУ «Молодежный» по разрешению начальника ЖЭУ, две комнаты № и № и истца снимает ФИО8, который перечисляет оплату за наем жилого помещения переводами.

Заключением межведомственной комиссии № от /дата/, назначенной распоряжением Мэра г. Новосибирска № от /дата/, жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец не имеет права на признание права пользования жилым помещением – квартирой № в доме № по <адрес>, как заявлено им в иске, на условиях договора социального найма, поскольку действующее законодательство содержит требования к предмету договора социального найма.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Новосибирска ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в отзыве указала, что у истца отсутствуют доказательства законности вселения в спорное жилое помещение (л.д. 49-51).

Суд, заслушав пояснения истца, представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> на первом этаже, общей площадью квартиры 46, 9 кв.м. принадлежит Муниципальной казне города Новосибирска к ветхо-аварийному жилищному фонду, на основании распоряжения КУГИ от /дата/ №, постановления Мэрии г.Новосибирска от /дата/ №, распоряжения КУГИ от /дата/ №-р, распоряжения КУГИ от /дата/ №-р (с приложением акт № приема – передачи), право собственности зарегистрировано /дата/ №, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Новосибирска от /дата/ № (л.д. 52), копией постановления от /дата/ №, копией приложений 1, 2 к постановлению мэра от /дата/ №.

Согласно представленной истцом выписке из домовой книги от августа 2017 года, выданной директором и паспортистом Участок № ООО «УКЖХ Октябрьского района» ФИО3, /дата/ года рождения, с /дата/ зарегистрирован в помещении (индивидуальная квартира) по адресу: <адрес> площадью 46, 90 кв.м., количество комнат (л.д. 8).

По данным технического паспорта АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал, составленного по состоянию на /дата/, помещение (квартира) №, кадастровый №, расположенная по указанному адресу, состоит из двух жилых комнат, кухни, общая площадь составляет 46, 9 кв.м., жилой площадью 28, 9 кв.м., вспомогательной 18 кв.м. (л.д. 9-11).

Согласно выписке из ЕГРН от /дата/ собственником данного помещения (квартиры) является город Новосибирск (л.д. 12-14).

Из материалов дела следует, что ФИО3 обращался в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска по вопросу признания за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на что получил отказ, в котором ему было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 16).

Истец полагает, что занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма и имеет право на его приватизацию.

В подтверждение указанных доводов истец представил выписку из домовой книги (л.д.8), расширенную выписку из лицевого счета об отсутствии задолженности (л.д. 18).

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели ФИО10 и ФИО11, из совокупности показаний которых подтверждается факт длительного проживания истца в спорном помещении.

Из показаний свидетеля ФИО10 косвенно следует, что ФИО12 в связи работой на кирпичном заводе было разрешено занять помещение. Об этом она узнала от самого ФИО12

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

На момент вселения истца в спорную квартиру действовал Жилищный кодекс РСФСР, которым предусмотрено предоставление жилых помещений только по договорам найма (ст. 51 ЖК РСФСР).

По утверждению истца спорное жилое помещение предоставлялось ему в связи с работой на кирпичном заводе.

Ордер на вселение в квартиру у истца отсутствует.

В связи с тем, что истец вселился в спорное жилое помещение в 1991 году, до передачи в муниципальную собственность от АО «Кирпичный завод», соответственно, орган местного самоуправления не принимал решение о предоставлении истцу жилого помещения. Истец не может представить правоустанавливающий документ о вселении документ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ по делу № следует, что администрация Октябрьского района г. Новосибирска обращалась в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещениям.

В удовлетворении данного иска администрация Октябрьского района г.Новосибирска было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от /дата/ решение суда от /дата/ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Октябрьского района г. Новосибирска – без удовлетворения.

Обращаясь в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования администрация Октябрьского района г.Новосибирска ссылаясь на положения п.3 ст. 83 ЖК РФ об утрате нанимателем права пользования спорным жилым помещением по основаниям добровольного выезда из жилого помещения и отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма, предусмотренного ст. 67 ЖК РФ, тем самым администрация Октябрьского района г.Новосибирска фактически подтвердила основание, по которому истец ФИО12 занимает спорную квартиру.

Вместе с тем, суд учитывает, что обстоятельства вселения ФИО12 в каждую из комнат 15,16,16 в данной квартире не были предметом исследования по указанному гражданскому делу (№).

Действительно, в ходе рассмотрения настоящего дела нашел подтверждение факт вселения истца в спорное жилое помещение.

Как пояснил сам истец в судебном заседании, его изначально вселили в комнату №, площадью 10,8 кв.м., в комнату №, площадью 18,1 кв.м. (на плане по техническому паспорту помещение №), был проход (сделана дверь), в связи с чем он занял ее, далее по истечении 6-7 лет он занял еще одну комнату №, площадью 18 кв.м. (на плане по техническому паспорту №), самостоятельно проделав в нее проход.

Доказательств получения в установленном законом порядке разрешения на вселение в комнаты №, № в спорной квартире истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил. Кроме того, как установлено судом, доказательств о том, что выдавался ордер на представление истцу какой-либо из данных комнат или квартиры, не представлено.

Кроме того, как пояснил сам истец, согласие на вселение в комнату № он не спрашивал, согласие на вселение в комнату № спрашивал в ЖЭУ, в администрации Октябрьского района г.Новосибирска согласия на вселение в комнату № не спрашивал.

Истец не признан малоимущим в установленном законом порядке, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, никогда не состоял и не состоит.

При отсутствии доказательств законности вселения в комнаты № и № факт оплаты коммунальных и внесения иных платежей истцом за все помещение, для разрешения требования о признании за ним права пользования на условиях договора социального найма с учетом данных комнат правового значения не имеет (л.д. 18).

Наличие у истца инвалидности третьей группы к значимым обстоятельствам по настоящему делу не относится (л.д. 19).

При таких обстоятельствах, с учетом анализа совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат частичному удовлетворению, путем признания за ним права пользования жилой комнатной №, площадью 10, 8 кв.м. на соответствующих условиях.

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии № от /дата/, назначенной распоряжением Мэра г. Новосибирска № от /дата/, жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 29-32). Данное обстоятельство истцом согласно ст.56 ГПК РФ не оспорено. В установленном порядке указанное заключение не оспорено и незаконным не признано.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В данном случае, признание дома аварийным не может служить препятствием к признанию за истцом права пользования на комнату №, площадью 10, 8 кв.м. на условиях договора социального, которое у него возникло ранее даты признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 15 ЖК РФ, ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не имеется правовых оснований для признания за истцом права собственности на жилое помещение, как на комнату площадью 10,8 кв.м., так и на всю квартиру, о чем просил истец. При наличии заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу иск о признании права собственности на жилое помещение удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к администрации Октябрьского района г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право пользования жилой комнатной №, площадью 10, 8 кв.м. на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)