Решение № 2-203/2025 2-203/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-203/2025

№2-203/2025

УИД 67RS0015-01-2025-000326-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Красный 20 октября 2025 года

Краснинский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Дорофеева В.А.,

при секретаре Масловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области к Шишкевичу <данные изъяты> о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с иском к ФИО1, являющимся иностранным гражданином, в котором просит в силу положений ст.15 ЗК РФ обязать ответчика в течение года с даты вступления решения суда в законную силу произвести отчуждение принадлежащих ему на праве собственности земельных участков: площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, земельный участок 1; площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 иск не признал и пояснил, что он пользуется земельными участками, а иск удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии международным договором граждане Республики Беларусь и Российской Федерации имеют равные права, в том числе по вопросам собственности.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 ЗК РФ права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя ч.3 ст.15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.п.2 п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 №26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

В силу п.339 названного Перечня муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

В соответствии с п.1 ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником:

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, <данные изъяты>, <адрес>, земельный участок 1; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для производства изделий из пластмасс, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2025-167891181 от 03.09.2025; право собственности зарегистрировано 13.05.2010;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2025-167891189 от 03.09.2025; право собственности зарегистрировано 25.10.2014;

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2025-167891173 от 03.09.2025; право собственности зарегистрировано 23.08.2016.

Ответчик ФИО1 является гражданином Республики Беларусь (<данные изъяты>

Истцом дважды (26.02.2020 и 03.07.2025) в адрес ответчика по месту его проживания на территории Российской Федерации направлялись уведомления о необходимости добровольно произвести отчуждение земельных участков, однако на данные обращения ответчик не отреагировал, в добровольном порядке отчуждение земельных участков не произвел.

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, вышеуказанной ст.15 ЗК РФ для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях Российской Федерации.

Таким образом, нахождение земельного участка в собственности иностранного гражданина нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Оценивая довод ответчика, о том, что в соответствии международным договором граждане Республики Беларусь и Российской Федерации имеют равные права, в том числе по вопросам собственности, суд исходит из следующего.

Указом Президента РФ №26 от 09.01.2011 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать земельными участками на праве собственности. На территории Смоленской области к таковым территориям относятся Велижский, Ершичский, Краснинский, Монастырщинский, Руднянский, Хиславичский и Шумячский районы.

Статья 6 договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О равных правах граждан» от 25.12.1998 декларирует равные права граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях. Пунктом 1 ст.8 договора «О создании Союзного государства» от 08.12.1999 также обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом. Стороны обеспечивают гарантированную защиту права собственности их граждан.

Согласно п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст.6 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25.12.1998 договаривающиеся Стороны обеспечивают равное право их граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях; безвозмездное получение гражданами государственного и муниципального имущества или приобретение его в соответствии с действующими в процессе приватизации льготами регулируется национальным законодательством в области приватизации; договаривающиеся Стороны обеспечивают гарантированную защиту права собственности их граждан, а согласно статье 10 названного Договора договаривающиеся Стороны определили, что будут принимать необходимые меры для претворения в жизнь решений Высшего Совета и Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России по обеспечению равных прав граждан России и Беларуси.

В соответствии со ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, иностранные граждане и юридические лица, имеющие в собственности земельные участки, расположенные на территориях, отнесенным к пограничным, обязаны в течение года произвести отчуждение принадлежащих им земельных участков.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Требования ст.238 ГК РФ не противоречат нормам вышеуказанного договора, поскольку установленные международным договором принципы не исключают возможность законодателя в национальном правовом регулировании предусматривать специальные правила оборота определенных видов имущества. При этом, реализация равных прав граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом обеспечивается в полном объеме, с учетом существующих правил.

Довод ответчика о необходимости применения положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25.12.1998 «О равных правах граждан», согласно которой Договаривающиеся Стороны обеспечивают равное право их граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях, суд находит несостоятельным ввиду того, что данная норма международного договора является общей по отношению к имуществу граждан России и Беларуси, оборот земельных участков регулируется специальным национальным законодательством обоих государств.

Принимая во внимание, что ответчик является иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Беларусь, при этом в нарушение положений вышеуказанного законодательства Российской Федерации не произвел отчуждение принадлежащих ему на праве собственности земельных участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Срок, который истец просит установить для исполнения решения, суд находит разумным и достаточным для принятия соответствующих действий по отчуждению спорных земельных участков.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области удовлетворить.

Обязать Шишкевича <данные изъяты>, родившегося <данные изъяты>), в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести отчуждение:

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Взыскать с Шишкевича <данные изъяты>, родившегося <данные изъяты>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья В.А. Дорофеев

Мотивированное решение составлено 23 октября 2025 года