Решение № 2-1779/2024 2-1779/2024~М-1796/2024 М-1796/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-1779/2024

Дело № 2-1779/2024

25RS0011-01-2024-004207-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Спасск-Дальний Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

при секретаре Шлыгиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученного социального пособия,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с иском, в котором указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». ДД.ММ.ГГГГ между структурным подразделением КГКУ в лице начальника отделения по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и ответчиком был заключён социальный контракт на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отделом оказана государственная социальная помощь ответчику в форме социального пособия единовременно в размере СУММА 1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленное на приобретение основных средств, материально производственных запасов, связанных с их приобретением работ (услуг). Социальное пособие было перечислено на расчётный счёт ответчика в сумме СУММА 1. Отделом составлен акт обследования ФИО1, подтверждающего факт наличия приобретенных основных средств, материально-производственных запасов от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам акта обследования видно, что каких-либо ремонтных работ, а также работ по благоустройству помещения не производилось (акт, фото прилагается), принято решение о досрочном расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании непредоставления получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок. Ответчиком не исполнены мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 Положения, в срок, установленный программой социальной адаптации. На основании п. 5.13 Положения отделом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о досрочном расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по причине: непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин (не предоставлен полный отчет о выполнении мероприятий государственной социальной помощи, не приложены документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением материальных средств, материально-производственных запасов, приложены не все договоры купли-продажи, связанные с приобретением основных средств, также не предоставлены товарные накладные, универсальные передаточные акты, подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, а также фактическое выполнение услуг, связанных с приобретением основных средств, материально- производственных запасов). ДД.ММ.ГГГГ отделом определен протокол переплаты № на сумму СУММА 1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление и квитанция о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке заказным письмом через почтовое отделение № от ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени необоснованно полученная сумма, указанная в уведомление, ответчиком не возмещена.

По изложенному, истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму необоснованно полученного социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА 1 рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, о причинах неявки суд не уведомила, не настаивала на личном участии в рассмотрении дела.

В силу положений ч.4 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО1.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (пункт 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Правовые гарантии оказания государственной социальной помощи в Приморском крае за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, проживающим на территории Приморского края, установлены Законом Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае».

Согласно положениям статьи 1 названного закона социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения, подведомственного органу исполнительной власти <адрес>, осуществляющему в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения, и в соответствии с которым структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждено Положение о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Положение).

Основными принципами назначения государственной социальной помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи (пункт 1.3 Положения).

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, между отделением по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности, и ей выплачено социальное пособие в размере СУММА 1 на организацию точки по розничной продаже продуктов питания, кофе, выпечки, кондитерских изделий и товаров первой необходимости в путешествии.

Для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт, в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме согласно приложению № (пункт 5.3 Положения).

По условиям контракта ФИО1 ежемесячно обязалась представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункт 3.2 социального контракта).

Судом установлено, что ФИО1 обязанность, предусмотренную программой социальной адаптации о предоставлении отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения, не выполнила: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставила отчет о выполнении мероприятий и целевом расходовании средств социального пособия (договор купли-продажи; документ, подтверждающий оплату приобретенного товара и его получение).

Согласно подпункту «ж» пункта 5.13 Положения основанием для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи является, в том числе, неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.

Аналогичные условия расторжения социального контракта предусмотрены пунктом 7.1 социального контракта, заключенного с ответчиком.

В силу п.4.6 Положения уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются: чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила) (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и другое); смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; длительное лечение заявителя (более одного месяца); осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); неполучение денежных средств в срок, установленный социальным контрактом, не по вине заявителя; приостановление деятельности либо введение иных ограничений в связи с принятием акта органа власти об установлении режима чрезвычайной ситуации, введение режима повышенной готовности; призыв лица, заключившего социальный контракт на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом №.

Получатель государственной социальной помощи по своей инициативе вправе в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных случаев представить в структурное подразделение КГКУ сведения о наличии уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, с приложением подтверждающих документов. Представленные получателем государственной социальной помощи сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой структурным подразделением КГКУ (пункт 5.15 Положения).

Пунктом 5.16 Положения предусмотрено, что выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте «ж» пункта 5.13 Положения) подлежат возврату в полном объеме. При этом суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «о» пункта 5.13 настоящего Положения, структурным подразделением КГКУ принимается решение о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи в течение 10 дней со дня установления соответствующих оснований (пункт 5.19 Положения).

Согласно пункт 5.20 Положения уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи, расторжении социального контракта, а также о возврате в краевой бюджет средств государственной социальной помощи оформляется структурным подразделением КГКУ и направляется почтовым отправлением получателю государственной социальной помощи в течение пяти дней со дня принятия решения, указанного в пункте 5.19 настоящего Положения.

Возврат средств государственной социальной помощи в краевой бюджет осуществляется в течение одного месяца со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении.

В связи с непредставлением ФИО1 отчета о выполнении программы социальной адаптации в установленный срок без уважительных причин ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» принято решение о досрочном расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного с ответчиком. В тот же день в её адрес направлено уведомление о возврате неправомерно полученных денежных средств в размере СУММА 1 однако полученные денежные средства ФИО1 в добровольном порядке не возвращены.

В силу установленных по делу обстоятельств, с учетом вышеприведенных законоположений, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В связи с тем, что истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, она в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученного социального пособия - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС №, ИНН №, данные паспорта: № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (ИНН №, КПП №) неосновательно полученное социальное пособие в размере СУММА 1

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере СУММА 2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

Мотивированное решение составлено 13 января 2025 года.

Судья Н.А. Сивер