Решение № 12-589/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-589/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Самара 10 декабря 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Ситников Д.С., с участием представителя заявителя по доверенности - старшего государственного инспектора Средне-Волжского Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО1, а также П.А.Е. рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Средне-Волжского Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО1, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самара Самарской области мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самара Самарской области мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении П.А.Е. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, старший государственный инспектор Средне-Волжского Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит указанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Средне-Волжского Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил обжалуемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

П.А.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя Средне-Волжского Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО1, П.А.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, правовых актов.

По результатам данного мероприятия должностным лицом Средне-Волжского Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО1 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» П.А.Е. вынесено предписание №, согласно которому П.А.Е. обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

Предписание получено директором ООО «<данные изъяты>» П.А.Е. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления - начальником территориального отдела госавтонадзора по Самарской области Ж.Е.А. вынесено распоряжение № о проведении проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание не исполнено.

По результатам контрольного мероприятия должностным лицом Средне-Волжского Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» П.А.Е. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам разрешения дела и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самара Самарской области мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области пришел к выводу об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и прекратил производство по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ мировой судья счел, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца, и принял названное выше решение о прекращении производства по делу.Однако данный вывод является ошибочным, не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С постановлением, вынесенным мировым судьей согласиться нельзя.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет один год со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Пункты 1 - 11 предписания должностного лица Средне-Волжского Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, за неисполнение которых генеральный директор ООО «<данные изъяты>» П.А.Е. привлечен к административной ответственности, подлежали исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения генерального директора ООО «<данные изъяты>» П.А.Е. к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и на дату вынесения мировым судьей судебного участка Кировского судебного района г. Самары Самарской области постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Самэкспорттрейд» не истек.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самара Самарской области мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» П.А.Е. отменить, жалобу старшего государственного инспектора Средне-Волжского Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО1 удовлетворить, дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» П.А.Е. вернуть на новое рассмотрение со стадии подготовки мировому судье, правомочному рассматривать дело, в ином составе.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, и может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.С. Ситников