Решение № 2А-1659/2018 2А-1659/2018~М-1570/2018 М-1570/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1659/2018

Дело № 2а–1659/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 12 июля 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Наговицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании действий администрации исправительного учреждения незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании действий администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области- незаконными.

В обоснование требований указал, что 11 апреля 2018 года им была получена посылка от родственников. При досмотре и выдаче ему посылки сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской было отказано в выдаче <данные изъяты>

Считает указанные действия незаконными, ущемляющими его права, о запрете к получению указанных продуктов он узнал во время получения продуктовой посылки, с актом об изъятии не ознакомлен, его не видел и не подписывал.

Также указал, что 11.10.2017 года обратился к администрации с заявлением о назначении ему пенсии, фактически пенсия ему была назначена 07.12.2017 года в результате чего у него было утрачено право на пенсию за 20 дней октября,ноябрь 2017 года и 7 дней декабря 2017 года.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, повлекшие утрату им пенсии за период с 11.10.2017 по 06.12.2017 года, права пользования продуктами, полученными в посылке.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

Представитель административного ответчика — ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области ФИО2 с требованиями не согласен, суду пояснил, что 04.12.2017 года осужденный ФИО1 обратился к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по вопросу оказания содействия в назначении пенсии по старости.

07.12.2017 года администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области заявление осужденного ФИО1 с копиями необходимых документов направлено в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией. Согласно справки ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе осужденному ФИО1 назначена пенсия по старости на основании статей 6,8,15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.12.2017 года бессрочно.

Так же 11.04.2018 года на имя осужденного ФИО1 в перечень вложений которой входили <данные изъяты>

В соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.

Информация о перечне запрещенных продуктов питания размещена на информационных стендах в зданиях отрядов для проживания осужденных, таким образом требования ст. 12 УИК РФ учреждением соблюдаются в полном объеме.

Согласно ассортиментного перечня скоропортящихся продуктов питания, которые запрещается получать в посылках, бандеролях, передачах лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Кировской области, утвержденного 15.02.2017 года начальником УФСИН России по Кировской области и согласованного с главным санитарным врачом УФСИН России по Кировской области, осужденным запрещено получать в посылках, бандеролях, передачах продукты домашнего приготовления, консервирования, ягоды. Пищевые продукты должны быть в промышленного изготовления, в упаковке завода изготовителя, поставщика с указанием срока годности. Запрещено принимать продукты, дату изготовления которых установить не представляется возможным. В связи с чем, продукты поступившие в посылке: <данные изъяты> были изъяты.

В соответствии с ч. 9 ст. 82 УИК РФ начальником ФКУ ИК-5 вынесено постановление от 11.04.2018 об уничтожении запрещенных продуктов, поступивших в посылке осужденному ФИО1 о чем составлен соответствующий акт от 18.04.2018 года.

Таким образом, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области соблюдались все требования норм действующего уголовно-исполнительного законодательства, доводы ФИО1 не соответствуют действительности.

Кроме того, оспариваемые (по мнению истца) действия имели место в 2017-2018 годах, при этом административный иск предъявлен в 2018 году спустя более трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено.

Вместе с этим, в силу положений ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, просит суд применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд и отказать административному истцу в заявленных требованиях в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Жалобы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Пунктом 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205, предусмотрено, что осужденные имеют право:

получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания; на вежливое обращение со стороны администрации ИУ; на охрану здоровья и личную безопасность; на социальное обеспечение и страхование в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках,бандеролях либо приобретать ( Приложение 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205) осужденным запрещено приобретать либо получать в посылках:Продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

В п. 6 Примечаний к Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках,бандеролях либо приобретать, указано что перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 наказание в ФКУ ИК-5 России по Кировской области.

11.04.2018 года осужденному ФИО1 выдавалась посылка, в которой находились : <данные изъяты>

Согласно ассортиментного перечня скоропортящихся продуктов питания, которые запрещается получать в посылках, бандеролях, передачах лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Кировской области, утвержденного 15.02.2017 года начальником УФСИН России по Кировской области и согласованного с главным санитарным врачом УФСИН России по Кировской области, осужденным запрещено получать в посылках, бандеролях, передачах продукты домашнего приготовления, консервирования, ягоды. Пищевые продукты должны быть в промышленного изготовления, в упаковке завода изготовителя, поставщика с указанием срока годности. Запрещено принимать продукты, дату изготовления которых установить не представляется возможным.

В связи с чем, продукты поступившие в посылке на имя осужденного ФИО1: <данные изъяты> были изъяты.

В соответствии с ч. 9 ст. 82 УИК РФ начальником ФКУ ИК-5 вынесено постановление от 11.04.2018 об уничтожении запрещенных продуктов, поступивших в посылке осужденному ФИО1 о чем составлен соответствующий акт от 18.04.2018 года.

Согласно Акта об уничтожении от 18.04.2018 года ФИО1 от подписи в акте отказался.

Суд не принимает довод Административного истца о том, что указанными действиями нарушены его права.

В силу положений п.26 приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений к запрещенным предметам относятся также вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК РФ и настоящими Правилами порядке. Таким образом действия сотрудников администрации ФКУ ИК-5 России по Кировской области по уничтожению продуктов питания основаны на нормах действующего законодательства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у администрации исправительного учреждения имелись основания при выдаче посылки, адресованной ФИО1, для изъятия и уничтожения указанных продуктов питания, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований..

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанное административное заявление подано с соблюдением указанных сроков в части признания незаконными действий по изъятию и уничтожению продуктов питания, полученных в посылке.

Однако относительно действий администрации по признанию незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, повлекшие утрату им пенсии за период с 11.10.2017 по 06.12.2017 года, суд приходит к следующему.

Как следует из письма УФСИН России по Кировской области от 06.04.2018 года об указанных нарушениях ему было известно 28.02.2018 года.

Заявления о признании пропуска срока в адрес суда не поступало.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске о пропуске административным истцом, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срока для обращения в суд с административным иском признании незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, повлекшие утрату им пенсии за период с 11.10.2017 по 06.12.2017 года.

Уважительных причин пропуска этого срока судом не было установлено.

Поскольку пропуск указанного срока без уважительных причин в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в связи с пропуском вышеуказанного срока обращения в суд.

Согласно ст. 227 ч. 2 п. 2 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,219,227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении заявленных административных требований к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, о признании действий незаконными – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Романова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2018 года.