Решение № 12-488/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-488/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 14 июня 2018 г.

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Кольцова В.В.

При секретаре Бузюмовой Л.А.

рассмотрев жалобу ООО УК «Жилой комплекс» на постановление суда в составе МССУ № 6 Кировского района г.Астрахани о привлечении ООО УК «Жилой комплекс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановление суда в составе МССУ № 6 Кировского района г.Астрахани от 07 мая 2018 года ООО УК «Жилой комплекс» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Как следует из существа постановления, ООО УК «Жилой комплекс» не выполнил в установленный срок законного предписания администрации муниципального образования «город Астрахань» № 710 от 22 ноября 2017 года.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО УК «Жилой комплекс» подана жалоба, согласно доводам ООО УК «Жилой комплекс» не было ознакомлено с протоколом по делу об административном правонарушении, составленном администрацией МО «город Астрахань», кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении работы, указанные в предписании были выполнены.

В судебном заседании представитель ООО УК «Жилой комплекс» доводы жалобы поддержал, указав, что работы, указанные в предписании, были выполнены в апреле 2018 года.

Рассмотрев представленные материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление суда в составе МССУ № 6 Кировского района г.Астрахани о привлечении ООО УК «Жилой комплекс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с данной нормой Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, они регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила).

Согласно пункту 1 Правил состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме, органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях, указанных в данной норме.

Объекты, которые включаются в состав общего имущества, определены пунктом 2 Правил.

В силу подпунктов "б", "г" пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, в силу приведенных норм жилищного законодательства на управляющие организации возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, которое должно осуществляться, в том числе с соблюдением требований о безопасности для жизни и здоровья граждан.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведения проверки ООО УК «Жилой комплекс», являющейся управляющей организацией, на обслуживании которой находится в том числе многоквартирный жилой дом по ул. Бульварная, 7/2 управлением муниципального контроля администрации МО «город Астрахань» были выявлены недостатки в содержании этого дома.

22 ноября 2017 года в адрес ООО УК «Жилой комплекс» было внесено предписание № 710, которым на общество возложена обязанность в срок до 12.02.2018 года выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя стен подъездов данного дома, заделать стабилизирующие трещины на внутренних стенах.

21 февраля 2018 года администрацией муниципального образования г.Астрахани в присутствии представителя ООО УК «Жилой комплекс» выявлено, что указанные недостатки не устранены и вновь выдано аналогичное предписание.

Со стороны ООО УК «Жилой комплекс» в адрес МО «город Астрахань» не направлено уведомление о наличии каких-либо объективных причин по неисполнению предписания в установленные сроки.

Таким образом, мероприятий, изложенных в предписании № 710 от 22 ноября 2017 года не были выполнены.

С учетом указанных обстоятельств суд не усматривает оснований для иного вывода, предписание органа, осуществляющего государственный контроль не было выполнено без уважительных к тому причин, в связи с чем ООО УК «Жилой комплекс» было правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО УК «Жилой комплекс» в той части. что они не были надлежащим образом извещены о составлении протокола об административном правонарушении, суд находит не состоятельными.

Как видно из материалов дела, ООО УК «Жилой комплекс» было надлежащим образом, путем направления заказной корреспонденцией уведомлено о дате и времени составления протокола. ООО УК «Жилой комплекс» не обеспечил получение данной корреспонденции, что подтверждается информацией, указанной на официальном сайте Почта России.

В силу ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Исходя из представленных данных, суд приходит к выводу, что со стороны административного органа исполнена возложенная на них обязанность по надлежащему извещению общества о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление суда в составе МССУ № 6 Кировского района г.Астрахани от 07 мая 2018 года о привлечении ООО УК «Жилой комплекс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО УК «Жилой комплекс» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья В.В.Кольцова