Решение № 2-631/2021 2-631/2021~М-6424/2020 М-6424/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-631/2021

Дело № 2-631/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 03 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилье, с датой первоначальной постановки, обеспечить благоустроенным жильем на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ульяновска, уточненным в ходе судебного разбирательства.

В обоснование иска указала, что она состояла в очереди на улучшение жилищных условий с 1983 года. Когда подошла ее очередь комиссия ответчика вынесла решение о снятии ее с очереди в связи с наличием у нее жилого помещения. В решении комиссия указала, что комната истицы площадью 18 км.м, однако ее комната 12,31 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире без удобств. Дом по <адрес> построен в 1963 году, является старым, ремонта не было никогда. Сама квартира в ужасном состоянии. Полагает, что сам факт того, что квартира коммунальная говорит о том, что это временное жилье. Истица всю жизнь в коммунальной квартире в ожидании собственной отдельной квартиры.

С учетом уточненных исковых требований, просила обязать ответчика восстановить ее в очереди граждан, нуждающихся в жилье, с датой первоначальной постановки и обеспечить ее отдельным благоустроенным жильем на территории города Ульяновска на условиях договора социального найма.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.

В судебное заседание истица не явилась, ее представитель исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1 состояла в очереди на улучшение жилищных условий с 1983 года с составом семьи 3 человека. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 04.10.2007 (протокол № 30) из очереди исключены две дочери истицы, при этом, сама истица оставлена в очереди с указанием на то, что она проживает по <адрес> в комнате жилой площадью 12,31 кв.м, принадлежащей ей на праве собственности, без удобств.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 07.082019 (протокол № 14) истица исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье, в соответствии со ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что учетной нормой жилья она обеспечена.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами учетного дела.

Вместе с тем, при принятии решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 07.082019 ответчиком не учтено следующее.

В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Судом установлено, что истица с 18.10.2000 зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности (доля в праве 20/100) пятикомнатной коммунальной квартире общей площадью 91,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. При этом, в пользовании истицы находится комната площадью 12,31 кв.м.

Согласно технической документации (выписки из ЕГРН и технического паспорта) указанная коммунальная квартира не имеет удобств в виде ванной, что было учтено комиссией по жилищным вопросам 04.10.2007 при принятии решения об оставлении истицы в очереди на улучшение жилищных условий.

Решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 07.082019 не соответствует требованиям ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Об обстоятельствах, послуживших основанием для снятия истицы с учета, ответчикам было известно, как минимум с 2007 года, что прямо указано в решении комиссии по жилищным вопросам от 04.10.2007, однако, решение о снятии с учета принято со значительным нарушением установленного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ срока его принятия.

При этом, само решение также не соответствует установленным ч. 2 ст. 56 ЖК РФ требованиям, предъявляемым к содержанию таких решений.

Так, решение от 07.08.2019 содержит такое основание для снятия с учета, как обеспеченность истицы учетной номой жилья, что соответствует основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, однако, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по данному основанию граждане, приняты на учет до 1 марта 2005 года, не могут быть сняты.

Основания для снятия истицы с учета, предусмотренные жилищным законодательством, действующим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом решении не приведены и не установлены в ходе настоящего судебного разбирательства.

В связи с установленными нарушениями, допущенными при принятии решения о снятии истицы с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе установленного законом срока его принятия и содержания, а также отсутствием доказательств предусмотренных законом оснований для снятия истицы с учета, ее исковые требования о восстановлении на учете (в очереди) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой первоначальной постановки, подлежат удовлетворению.

При этом, надлежащим ответчиком является администрация города Ульяновска, как орган местного самоуправления, комиссия которого приняла решение о снятии истицы с учета.

Оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчиков обязанности обеспечить истицу отдельным благоустроенным жильем на территории города Ульяновска на условиях договора социального найма в настоящее время не имеется, так как суду не представлено доказательств того, что при восстановлении истицы на учете, с учетом установленной очередности предоставления жилых помещений, ее очередь подошла и у администрации города Ульяновска имеется свободное жилое помещение, которое могло бы быть предоставлено истице на условиях договора социального найма, а равно того, что истице будет отказано в таком обеспечении при подходе очереди и наличии жилого помещения.

Таким образом, оснований полагать, что права истицы не будут полностью защищены восстановлением ее в очереди, не имеется. Следовательно, требования об обеспечении ее жильем заявлены преждевременно в отсутствие нарушения либо угрозы нарушения прав истицы в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации города Ульяновска удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Ульяновска восстановить ФИО1 на учете (в очереди) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой первоначальной постановки.

В остальной части в удовлетворении иска к Администрацию города Ульяновска, а также в удовлетворении иска к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.