Постановление № 5-1022/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-1022/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 августа 2019 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Решетова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении гражданки Азербайджана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес места пребывания: <адрес>, <адрес><адрес>, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка ФИО9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, дело рассмотрено с участием в качестве переводчика ФИО10 ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. в здании УМВД России по г. Тамбову установлено, что гражданка <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ вместе со своим несовершеннолетним ребенком ФИО12 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно находится на территории Российской Федерации, въехав в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания на территории Российской Федерации в пределах 90 суток истек ДД.ММ.ГГГГ Патент на работу отсутствует, постановка на миграционный учет по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ не законно, чем нарушила п.1 ст. 5, п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 через переводчика ФИО7 указала, что вину в правонарушении полностью признает, в ближайшее время покинет территорию Российской Федерации вместе с ребенком ФИО14 в Тамбове находилась ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, проживала в <адрес> вместе с супругом ФИО7, который имеет вид на жительство в Российской Федерации и малолетним ребенком до ДД.ММ.ГГГГ Не выехала с территории РФ в установленный срок, т.к. забеременела и беременность протекала очень тяжело, закончившись выкидышем, в связи с чем, была госпитализирована в ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г.Тамбова» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтвердил, участвующий в качестве переводчика, ее супруг ФИО7

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. (п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 находится на территории РФ незаконно, поскольку уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения данного правонарушения ФИО3 подтверждается административным протоколом, объяснениями правонарушителя и последней не оспариваются.

На основании исследованных выше доказательств действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При разрешении настоящего дела суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, а также принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 приехала на территорию Российской Федерации вместе с малолетним ребенком к своему супругу, имеющему вид на жительство в Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. N3-П, от 13 марта 2008г. N5-П, от 27 мая 2008г. N8-П, от 13 июля 2010г. N15-П, от 17 января 2013г. N1-П и др.).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, кроме того, просрочила установленное ей время пребывания в Российской Федерации по уважительной причине – в виду тяжело протекающей беременности, данное обстоятельство учитывается судом, как смягчающее ответственность. Кроме того, как установлено, имеет намерение в ближайшие дни (в течение недели) выехать в Азербайджан.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П и Определении от 5 марта 2014 года № 628-0, поскольку судом установлено, что фактически она проживала и проживает с супругом, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, нарушила срок пребывания в РФ по уважительной причине, в связи, с чем, суд считает возможным не применять наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет <***>, Банк Отделение Тамбов г.Тамбов, ОКТМО 68701000, КБК 18811640000016020140 УИН 18880468190009385295, протокол ББ №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления.

Судья И.В. Решетова