Решение № 2-1732/2017 2-1732/2017~М-1179/2017 М-1179/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1732/2017

Дело № 2-1732/17 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никоновой Ж.Ю., при секретаре Савельевой Т.А., с участием старшего помощника прокурора В.Новгорода ФИО1, представителя ответчика ООО «Управляющая компания № 7/1» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 7/1» об обязании провести первичную диагностику внутреннего газопровода многоквартирных домов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания № 7/1» (далее Общество) об обязании провести первичную диагностику внутреннего газопровода ряда многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ответчик. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения Обществом требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Установлено, что в обслуживаемых Обществом многоквартирных жилых домах истек нормативный срок службы внутреннего газопровода – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Однако, до настоящего времени Общество не провело первичную диагностику внутренних газопроводов указанных в иске многоквартирных домов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Впоследствии прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнил исковые требования просил обязать ООО «Управляющая компания № 7/1» провести первичную диагностику внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Старший помощник прокурора В.Новгорода ФИО1, уточненный иск поддержал по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, правомерность требований не оспаривал, просил применить ст.206 ГПК РФ, установить срок в который возможно с учетом специфики выполняемых работ исполнить решение суда.

Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» филиал в г. Великий Новгород в суд своего представителя не направил, извещался надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено частями 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания имущества).

Согласно п. 5 Правил содержания имущества в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №290 утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Перечень), а также «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласно п.21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Порядок проведения технического диагностирования газового оборудования регламентирован «Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденными приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года №613 (далее - Правила проведения технического диагностирования).

Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.9 Правил проведения технического диагностирования).

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года №410 утверждены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила пользования газом).

Пунктом 8 Правил пользования газом предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно пункту 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 года №101 (далее - Положение о диагностировании), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов: первичная, повторная и внеочередная. Первичная диагностика проводится по истечении нормативного срока службы системы (п.3.3 Положения о диагностировании).

Согласно пункту 3.4 того же Положения о диагностировании первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 года №71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

«Правила безопасности в газовом хозяйстве» утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора от 21.07.2000 года №42, вместе с тем, само Положение о диагностировании не отменено и является действующим до принятия специального Технического регламента, устанавливающего обязательные для применения и исполнения требования к зданиям, сооружениям в целях защиты жизни и здоровья проживающих, имущества физических лиц, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 года №4.

Из приведенных положений законодательства следует, что по истечении нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет, организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация), обязана организовать проведение первичного технического диагностирования внутридомового газового оборудования, заключив договор о техническом диагностировании газового оборудования со специализированной организацией.

Как следует из представленных договоров управления, «Управляющая компания №7/1» является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов: а именно <адрес>

Также из представленных документов видно, что в <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1975); <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1981); <адрес>(год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1974); <адрес>(год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1974); <адрес>(год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1973); <адрес>(год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1972); <адрес>(год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1969); <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1971); <адрес>(год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1971); <адрес>(год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1973); <адрес>(год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1973); <адрес>(год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода – 1975).

Первичная диагностика внутреннего газопровода в указанных жилых домах с момента их постройки не проводилась, что подтверждается имеющимися в материалах дела ответами Общества и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

То обстоятельство, что собственниками помещений в жилых домах не приняты решения о проведении и финансировании работ по первичной диагностике газопроводов, не освобождает Общество от обязанности организовать производство данных работ, поскольку диагностирование (проверка состояния) внутридомового газового оборудования многоквартирного дома охватывается «Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №290, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей и в силу приведенных выше положений законодательства является обязательным мероприятием вне зависимости от сути принятого собственниками решения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае суд принимает во внимание, что в отношении некоторых из указанных в иске домов ответчиком уже заключены договоры по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, а потому в отношении данных домов суд устанавливает срок исполнения – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении остальных домов – 5 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Великого Новгорода - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 7/1» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести первичную диагностику внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, находящихся в Великом Новгороде по адресам: <адрес>

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 7/1» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести первичную диагностику внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, находящихся в <адрес>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 7/1» в местный бюджет государственную пошлину 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ж.Ю. Никонова

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2017 г.