Решение № 2-330/2020 2-330/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-330/2020

Дело № 2-330/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Давыденко Я.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 13 апреля 2020 года.

Требования мотивированы тем, что решением Задонского районного суда Липецкой области от 17 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 24 марта 2020 года, были частично удовлетворены исковые требования истицы к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Суд обязал пенсионный фонд засчитать в специальный стаж период учебного отпуска истицы с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года. В удовлетворении требования о признании права на страховую пенсию и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью с 15 ноября 2019 года (день обращения за назначением пенсии) судом было отказано. 13 апреля 2020 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении пенсии ответчик отказал, сославшись на то, что решение суда вступило в законную силу 24 марта 2020 года, другая дата не оговорена судом, поэтому право выхода на пенсию у истицы возникает с 24 сентября 2021 года. ФИО3 не согласна с ответчиком, поскольку решением суда установлено, что 25 лет педагогического стажа у истицы имелось на 3 октября 2019 года. Дата возникновения у истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит определению исходя из требований статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, а также части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, т.е. с 03 октября 2019 года. Заявление о назначении пенсии ФИО3 подано в УПФР 13 апреля 2020 года, следовательно, в силу ст.22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», именно с этой даты должна быть назначена пенсия.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истицы по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования и дала суду объяснения, аналогичные изложенному выше.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования и суду объяснила, что вышеназванное решение суда вступило в законную силу 24 марта 2020 года, в решении не оговорена дата возникновения у ФИО3 права на страховую пенсию по старости, поэтому она вправе с учетом действующего законодательства выйти на пенсию 24 сентября 2021 года.

Выслушав представителей истицы и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, что Задонским районным судом рассмотрено гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода профессиональной переподготовки.

Решением Задонского районного суда Липецкой области от 17 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 24 марта 2020 года, на ответчика возложена обязанность засчитать в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период профессиональной переподготовки в Московском педагогическом государственном университете с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года. В удовлетворении требования о признании права на страховую пенсию и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью с 15 ноября 2019 года (день обращения за назначением пенсии) судом было отказано.

Данным решением установлено, что 25 лет педагогического стажа у истицы имелось на 3 октября 2019 года.

Из материалов отказного пенсионного дела ФИО3 следует, что 15 ноября 2019 года ФИО3 обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Данное заявление было подано с соблюдением Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе от 29 ноября 2019 года ФИО3 было отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что отсутствует требуемый льготный стаж, так как льготный стаж составляет 24 года 3 месяца 14 дней. Из подсчета льготного стажа в связи с педагогической деятельностью были исключены периоды отпуска по уходу за ребенком и профессиональной переподготовки.

По настоящему делу судом установлено, что 13 апреля 2020 года ФИО3 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Данное заявление принято ответчиком, что усматривается из входящего штампа на заявлении, но в материалах пенсионного дела оно отсутствует.

Извещением от 08 мая 2020 года ФИО3 было отказано в назначении пенсии. Ответчик в данном извещении указал, что заявление ФИО3 о назначении пенсии от 13 апреля 2020 года не может быть принято для рассмотрения в связи с тем, что оно оформлено не в соответствии с требованиями вышеназванного Административного регламента. Также в извещении указано, что, так как решение суда вступило в законную силу 24 марта 2020 года, а другая дата не оговорена судом, то дата права выхода на пенсию в ее случае- 24 сентября 2021 года.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам с 01 января 2019 года право на страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж периода профессиональной переподготовки с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года включенных в страховой стаж решением Задонского районного суда от 17 февраля 2020 года ФИО3 выработала требуемый стаж 25 лет на 03 октября 2019 года, с учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», право Числовой Л.Д, на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности возникает не ранее чем через 6 месяцев- 03 апреля 2020 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона; если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Довод стороны ответчика о том, что пенсия истице может быть назначена не ранее чем 24 сентября 2021 года, поскольку названное решение суда вступило в законную силу 24 марта 2020 года, а другая дата не оговорена судом, противоречит приведенным выше положениям пенсионного законодательства, основан на ином их толковании, а поэтому является несостоятельным.

При этом приведенное выше законодательство, регулирующее возникшие между сторонами правоотношения, не связывает право на досрочное назначение страховой пенсии исключительно с датой подачи заявления. Данное право зависит как от даты приобретения необходимого специального стажа, то есть момента возникновения права на страховую пенсию с учетом приведенных выше норм материального права, так и от даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган. Статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет не день возникновения права на страховую пенсию, а дату назначения данной пенсии.

В данном случае требуемый специальный стаж для досрочного назначения пенсии выработан истицей 03 октября 2019 года, право на досрочное назначение пенсии с учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ у истицы возникло 3 апреля 2020 года, то есть после обращения ее с заявлением установленной формы от 15 ноября 2019 года в пенсионный орган, что свидетельствует о соблюдении всех необходимых условий для назначения истице страховой пенсии, а поэтому оснований полагать нарушенными Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п, и, соответственно, требования ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Кроме того, как пояснила в суде представитель истца, в пенсионном органе ей не позволили составить заявление в надлежащей форме, ссылаясь на отсутствие у нее права на назначение пенсии с 13 апреля 2020 года.

Принимая во внимание, что право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО3 возникло с 03 апреля 2020 года, но она просит назначить пенсию с 13 апреля 2020 года, суд считает, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» должна быть ей назначена в рамках заявленных требований, то есть с 13 апреля 2020 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 апреля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы на государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 28 июля 2020 года

Председательствующий