Решение № 12-189/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-189/2021

№ 12-189/2021


решение

29 июня 2021 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Садомцева Т.В.,

при секретаре Шевяковой Ю.А.,

с участием защитника АО «Почта России» в лице Ремезенко ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Почта России» ФИО3 ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – акционерное общество «Почта России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – акционерное общество «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В жалобе на указанное постановление представитель АО «Почта России» просит его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что административный орган при проведении мониторинга соблюдения законодательства вышел за пределы предоставленных полномочий при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка была осуществлена в отсутствие распоряжения о проведении контрольных мероприятий при наличии соответствующих оснований для их проведения, без участия надлежаще уполномоченных представителей юридического лица. Имеющиеся в материалах дела фотографии не имеют контрольных отметок о дате, времени и местоположении объекта, используя фотофиксацию с помощью технических средств. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют необходимые сведения о событии административного правонарушения, в том числе сведения о нарушении АО «Почта России» Правил благоустройства территории МО «Город Саратов», а также конкретная норма данных Правил. Документального подтверждения того, что земельный участок по адресу: <адрес> образован в соответствии с действующим законодательством, постановлен на кадастровый учет и АО «Почта России» является собственником образованного вышеуказанного земельного участка к материалам дела об административном правонарушении не приложено, указанная информация не запрашивалась, обстоятельства не устанавливались.

В судебном заседании защитник Ремезенко ФИО1 доводы жалобы и дополнения к ней поддержала в полном объеме по изложенным в них основаниям, просила ее удовлетворить. Обратила внимание на то, что в ходе проведения проверки в отношении АО «Почта России» должностным лицом административного органа не были соблюдены требования Закона № 294-ФЗ. Полагала, что протокол об административном правонарушении №-СТ от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Обратила внимание на акт о непосредственном обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют сведения о наименовании и адресе лица, допустившего правонарушение, отсутствуют сведения о направлении акта в адрес АО «Почта России» с целью устранения нарушений, о вручении копии акта представителю АО «Почта России», в связи с чем, также является недопустимым доказательством по делу.

Заслушав защитника Ремезенко ФИО1 проверив доводы жалобы с дополнениями к ней и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 14.04.2021 года юридическое лицо – акционерное общество «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, АО «Почта России» не приняло в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» срок мер по участию в содержании прилегающей территории, выразившиеся в неуборке снега, наледи 5 м, чем нарушило ч. 17 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО.

Ответственность за ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО наступает за нарушение собственником и (или) иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования области правил благоустройства территории муниципального образования области путем непринятия в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, документального подтверждения того, что земельный участок по адресу: <адрес> образован в соответствии с действующим законодательством, постановлен на кадастровый учет и АО «Почта России» является собственником образованного вышеуказанного земельного участка к материалам дела об административном правонарушении не приложено, указанная информация не запрашивалась, обстоятельства не устанавливались.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении №-СТ от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ составлен административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» в отношении юридического лица – АО «Почта России» с указанием юридического адреса: <адрес>, тогда как согласно приложенной Выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес АО «Почта России» – <адрес>.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерное общество «Почта России» и составление постановления по делу об административном правонарушении № АК2101193 от ДД.ММ.ГГГГ произведено с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, и данные нарушения носят существенный характер, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «<адрес>».

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – акционерное общество «Почта России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «Город Саратов».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Садомцева