Решение № 2-1447/2017 2-1447/2017~М-1514/2017 М-1514/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1447/2017

Дело № 2-1447/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Ефременко И.В.,

при секретаре Рыбалко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

11 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что она относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, так как на основании решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07.05.2009 года её мать С.Е.В., <...>, была лишена в отношении неё родительских прав, она была передана на попечение органа опеки и попечительства Управления образования Администрации гор. Анжеро-Судженска. Кроме того, решением Анжеро-Судженского городского суда от 09.09.2009года её отец Д.В.И., <...>, был признан безвестно отсутствующим.

С 26.03.2009г. по 01.09.2009 года она находилась в Социально-реабилитационном Центре для несовершеннолетних на полном государственном обеспечении, согласно Постановления Администрации г.Анжеро-Судженска от 31.08.2009 за №884 выбыла на полное государственное обеспечение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №43». С 01.09.2009 по 30.06.2012 обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №43», проживала в общежитии при училище. После выписка из данного образовательного учреждения и по сегодняшний день вынуждена проживать у своих знакомых по разным адресам. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственностям или занимаемых на условиях социального найма, у неё не имеется. Неоднократно обращалась в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения для проживания, ей было сказано, что она с 02.11.2009 стоит на очереди по категории «Сирота» и жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности.

11.09.2017 она обратилась с письменным заявлением в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа с просьбой предоставить ей жилое помещение, согласно норме предоставления жилой площади не менее 18 кв.м., установленной решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 02.11.2015 №384 и Федерального закона от 21.11.1996 года №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей и детей, оставшихся без попечения родителей» в добровольном порядке. Был дан ответ, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, по состоянию на 02.10.2017 номер её очереди- «243», жилое помещение её будет предоставлено в соответствии с формированным списком и в порядке очередности по мере поступления денежных средств на указанные цели.

Просит суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> г.р., как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление от представителя ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.11.2016, просит рассмотреть гражданское дело по иску ФИО1 в отсутствии представителя ответчика, заявленные исковые требования не признает в связи с тем, что будут нарушены права других граждан по категории сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет получения жилья ранее.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. 7 названного Закона, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв. м на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мать ФИО1- С.Е.В. решением Анжеро-Судженского городского суда от 07.05.2009 года лишена родительских прав, отец ФИО1- Д.В.И. решением Анжеро-Судженского городского суда от 09.09.2009 года признан безвестно отсутствующим (л.д.6-7, 8-9).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Кемеровская область, гор.Анжеро-Судженск, <адрес>, с 06.03.2015 по 06.03.2010г.(л.д.5).

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата> следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: Кемеровская область, гор.Анжеро-Судженск, <адрес> является С.Е.В. (л.д.26 ).

В материалы дела представлены:

- справка МКУ АСГО «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», где ФИО1, <дата> года рождения, находилась с 26 марта 2009 года по 01 сентября 2009года на полном государственном обеспечении, выбила на полное государственное обеспечение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №43» на основании Постановления Администрации г.Анжеро-Судженска №884 от 31.08.2009 года (л.д.10);

- справка ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» от 06.09.2017 №67, подтверждающая, что ФИО1, 03.01.1993года рождения, обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №43» в период с 01.09.2009 по 30.06.2012г. (л.д.11).

Согласно справки Отдела опеки и попечительства управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от 19.09.2017 № ФИО1, <...>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.14).

Согласно справки Отдела опеки и попечительства управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от 06.09.2014 ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в Анжеро-Судженском городском округе, на дату выдачи справки (06.09.2014) очередь № (л.д.15).

Согласно справки Отдела опеки и попечительства управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от 18.05.2017 ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно закону Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На дату выдачи справки очередь № (л.д.17).

11.09.2017 ФИО1 подано заявление на имя главы Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области ФИО3 о предоставлении жилого помещения (л.д.12).

Согласно ответа Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 03.10.2017 жилое помещение ФИО1, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «сирота» с 02.11.2009 года, будет предоставлено в соответствии со сформированными списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности по мере поступления денежных средств на указанные цели. По состоянию на 02.10.2017 номер очереди в списке детей-сирот- № (л.д.13).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда законом возложено на ответчика, а условия, при которых предоставляется жилое помещение, соблюдены.

Судом установлено, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, которое должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно, Администрацией Анжеро-Судженского городского округа, поскольку непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, в том числе, по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на основании п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно на органы исполнительной власти по месту жительства детей.

Объективная нуждаемость истца в жилье, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, суду не представлено.

Так, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются под опеку (попечительство) в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные организации, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, организации социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

В данном случае ФИО1 достигла совершеннолетия – <...>., до этого времени и после находилась на воспитании в образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении, следовательно, возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у истца, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, по достижению совершеннолетия.

Согласно телефонограммы от 11 декабря 2017 года от главного специалиста отдела опеки и попечительства Управления образования Анжеро-Судженского городского округа К.Н.В. получена информация о том, что органы опеки сведениями о наличии сохранного жилья за ФИО1 не располагают.

Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, иных доказательств, опровергающих указанное, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлена объективная нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку жилое помещение не было предоставлено, а социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения.

В п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Законодательством субъекта Российской Федерации - Кемеровской области, также не предусмотрена очередность по списку при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом, согласно указанной норме, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина - 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <...>), как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: Ефременко И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2017 года