Постановление № 5-40/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-40/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 18 сентября 2017 года

Судья <адрес> районного суда Республики <адрес> Чернова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ РТ «<адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о Терииториальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> (приложение к приказу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр/13), приказа руководителя Территориального органа Росздравоохранения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении ГБУ РТ «<адрес><адрес>», в ходе которой выявлено грубое нарушение Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отсутствие сертификата специалиста у медицинской сестры ФИО2 согласно которому медицинский кабинет ГБУ РТ «ЦСПС и Д <адрес>» не обеспечен сертификатом специалиста (для специалистов медицинским образованием); не заключен договор с организацией, имеющей лицензию на техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), данные нарушения могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Просит привлечь юридическое лицо, ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> в судебном заседании участия не принимал о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель юридического лица, ГБУ РТ «ЦСПС и Д <адрес>» ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила. Ране в судебном заседании вину в административном правонарушении признала в полном объеме, однако просила уменьшить размер штрафа, поскольку Центр является бюджетной организацией.

Выслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.п. «д, е» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности являются наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием); наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности;

Актом проверки № п от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБУ РТ «ЦСПС и Д <адрес>» допущены нарушения в части соблюдения лицензионных требований и условий Федерального закона № 291-ФЗ, п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в отношении ГБУ РТ «ЦСПС и Д <адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Вина юридического лица ГБУ РТ «ЦСПС и Д <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, (за исключением указанной деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», установлена и подтверждается уведомлением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений №п от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-Пр/17 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки, протоколом №-АД об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № п от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.4 и 1.5 Устава ГБУ РТ «ЦСПС и Д <адрес> кожууна <адрес> является юридическим лицом, а также некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ.

Действия юридического лица ГБУ РТ «ЦСПС и Д <адрес>» суд квалифицирует по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, как за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд, признает признание вины представителя юридического лица и принятие мер к их устранению, ходатайство руководителя Территориального органа Росздравоохранения по Республике ФИО4 Шоюн о назначении наказания в виде штрафа, без приостановления деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Согласно п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ГБУ РТ«ЦСПС и Д <адрес>» является бюджетным учреждением, финансируемым в основном из средств бюджета <адрес>, суд считает возможным применить при назначении административного штрафа положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначив административный штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного за данное правонарушение.

При таких обстоятельствах вина ГБУ РТ«ЦСПС и Д <адрес>» в совершении административного правонарушения доказана, в связи с чем, необходимо подвергнуть юридическое лицо к административному наказанию по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии) в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей..

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (двацать тысяч) рублей..

Во исполнение постановления денежные средства в виде штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>), л/с - № р/с - № в Отделение – НБ <адрес>, БИК – № КБК – №, УИН - № ОКТМО – №

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд <адрес> через <адрес> районный суд <адрес>

Судья С.А. Чернова