Решение № 2А-81/2019 2А-81/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-81/2019

Дело № 2а-81/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2019 года город Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шальнева Д.В., при секретарях судебного заседания Буровой В.С. и Стариковой Т.В., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО2, поданного в интересах военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействия начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>, связанного с не рассмотрением его обращения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> (далее – отделение ЗРУЖО) ФИО1 направил письменное обращение о пересмотре ранее поданного заявления о постановке его на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением по новым обстоятельствам, однако, в установленный законом срок ответа на свое обращение не получил.

Считая указанное бездействие отделения ЗРУЖО незаконными, нарушающими порядок рассмотрения письменного обращения ФИО1, предусмотренный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 года № 555, с учетом уточненных требований он просил суд:

- признать незаконным бездействие отделения ЗРУЖО в части нарушения порядка рассмотрения письменного обращения ФИО1;

- признать необоснованным ответ начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 000;

- обязать отделение ЗРУЖО рассмотреть жилищное дело ФИО1 для принятия решения о признании его нуждающимся в служебном жилье.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. Также ФИО2 пояснил, что доказательств, подтверждающих направление ФИО1 ответа начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 000 в суд представлено не было, более того, само заявление административного истца по существу пересмотра ранее поданного им заявления о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в установленном законом порядке не рассмотрено, поэтому указанный ответ является незаконным.

Административные ответчики – отделение ЗРУЖО и его начальник, а также заинтересованное лицо – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения данного судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями суда по ранее рассмотренным им административным делам, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику отделения ЗРУЖО с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Решением начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма. Это решение было оспорено ФИО1 в суде и вступившим в законную силу решением Тульского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое решение начальника отделения ЗРУЖО признано законным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре данного судебного решения по новым обстоятельствам, в связи с вынесением <данные изъяты> решения от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Тульского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении его заявления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику отделения ЗРУЖО с заявлением, в котором просил пересмотреть поданное им ранее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в связи с открывшимися обстоятельствами - вынесением <данные изъяты> решения от ДД.ММ.ГГГГ, и направить принятое по нему решение по адресу его регистрации (<адрес>).

Перечисленные обстоятельства подтверждаются копиями соответствующих документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с журналом регистрации входящей документации отделения ЗРУЖО ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в отделение ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению от начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 000, указанное заявление рассмотрено и ФИО1 разъяснено об отсутствии у него права на предоставление служебного жилого помещения.

Согласно письменным пояснениям начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № 000, данный ответ был направлен ФИО1 по указанному им адресу посредством почтового отправления, что также подтверждается копией журнала регистрации исходящей документации отделения ЗРУЖО ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 2.2.18, 2.2.19, 2.2.23 и 2.2.48 положения об отделении Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, <данные изъяты>), утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № 000, задачами и функциями отделения являются, прием и проверка заявлений и документов военнослужащих для включения в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечения таковыми по месту прохождения военной службы, включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и исключения из указанного списка, вынесение решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) служебного жилого помещения, а также рассмотрение обращений граждан.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции, к которому прикладываются необходимые документы.

Поскольку заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы было рассмотрено начальником отделения ЗРУЖО в установленном законом порядке и по нему было принято законное решение от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для его пересмотра у начальника отделения ЗРУЖО не имелось. Кроме того, так как заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало требованиям Инструкции, у начальника отделения также не имелось оснований для рассмотрения вопроса о признании его нуждающимся в служебном жилье, поэтому заявление обоснованно было рассмотрено как обращение.

При этом суд учитывает, что оспариваемый ответ начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 000 каких-либо жилищных прав административного истца не нарушает, так как его наличие не препятствует повторному обращению административного истца в установленном законом порядке и в соответствии с Инструкцией с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что обращение ФИО1 было рассмотрено полномочным должностным лицом, в установленном порядке, о чем административному истцу был направлен ответ. Доказательств нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов административного истца в суд представлено не было.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы, а именно сумма государственной пошлины, уплаченной ФИО1 за подачу административного искового заявления в суд не подлежат взысканию в пользу административного истца.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО2, поданного в интересах военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействия начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (<данные изъяты>), связанного с не рассмотрением его обращения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2019 года.

Председательствующий по делу Д.В. Шальнев

«СОГЛАСОВАНО»