Решение № 2-857/2020 2-857/2020~М-831/2020 М-831/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-857/2020

---

26RS0----39

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 09 сентября 2020 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** ...

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишин А.А.,

при секретаре Серяк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело --- по исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) к ФИО1 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – УПФ РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом, мотивируя следующими доводами.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от *** N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от *** N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п.9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п. 17 названных Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. На медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Таким образом, для проведения медико-социальной экспертизы необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме ---/у-06, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от *** --- или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от *** N 874 (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от *** N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ N 400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (далее — Отделение ПФР) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от *** ---), стало известно, что в ГБ МСЭ не подтвердило сведения о признании ФИО1 инвалидом, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2006 --- от ***, выданных бюро МСЭ, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ, а именно, имеется запись о месте жительства ФИО1 – ..., о третьей группе инвалидности сроком до сентября 2008 года. При этом согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от *** серия МСЭ-2006 ---, гражданке ФИО1 *** года рождения, проживавшей по адресу: ..., была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что гражданка ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат и пенсии по инвалидности ответчику в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считают, что ФИО1 незаконно получены пенсия по инвалидности в сумме 513 810 рублей 25 копеек, ежемесячная денежная выплата в сумме 228 361 руб. 23 копейки.

25 феврале 2020 ответчиком в добровольном порядке полностью возмещены Управлению ПФР незаконно полученные выплаты на общую сумму 742171 руб. 48 коп.

На основании изложенного просят суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2006 --- от *** и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 --- от ***, выданные филиалом --- Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК», согласно которым ФИО1 *** года рождения, установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Обязать ФКУ «ГБ МСЭ по СК» Минтруда и социальной защиты РФ исключить из информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидности сведения о признании ФИО1, *** года рождения, инвалидом второй группы бессрочно.

В судебное заседание представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу (межрайонное), не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. В судебное заседание предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. В соответствии со ст.333.40 ч.1 п.3 НК РФ просила взыскать с нее 30% уплаченной государственной пошлины от 6000 рублей.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещались надлежащим образом. Предоставили отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Решение вынести в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) по следующим основаниям.

Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2006 --- от 05.09.2007г., следует, что гражданке ФИО1 *** года рождения, проживающей по адресу: ..., впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

*** ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 ФЗ от *** ---- ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» и *** она также обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности.

На основании документов, представленных ответчиком в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное), была назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата.

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (далее — Отделение ПФР) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от *** ---), стало известно, что ГБ МСЭ не подтвердило сведения о признании ФИО2 инвалидом, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2006 --- от ***, выданных бюро МСЭ, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ, что послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат и пенсии по инвалидности ответчику в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как инвали... группы ФИО1 получены: пенсия по инвалидности в сумме 513 810 рублей 25 копеек, ежемесячная денежная выплата в сумме 228 361 руб. 23 копеек, что подтверждено предоставленными истцом в суд расчетами.

Ответчиком в добровольном порядке полностью возмещены Управлению ПФР незаконно полученные выплаты в сумме 742171 руб. 48 коп.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Поскольку в данном случае признание иска ответчиком, не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст.333.40 НК РФпри признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как в силу закона истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая, что ответчик признал исковые требования истца, то в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ с ответчика в доход бюджета Петровского городского округа ... подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1800 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) к ФИО1 и Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2006 --- от *** и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 --- от ***, выданные филиалом --- - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...», согласно которым ФИО1, *** года рождения, уроженке с. Малые Я. Т. ..., проживающей по адресу: ..., установлена впервые вторая группа инвалидности бессрочно.

Обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты РФ исключить из информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидам сведения о признании ФИО1, *** года рождения, уроженке с. Малые Я. Т. ..., проживающей по адресу: ..., инвалидом второй группы бессрочно.

Взыскать с ФИО1 в доход Петровского городского округа ... государственную пошлину в сумме 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Мишин А.А.