Решение № 12-63/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-63/2019

Дело № 12-63/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, г. Октябрьский. 15 июля 2019 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34. ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «ДорСтройРемонт» городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан (МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ), по жалобе директора МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ ФИО1, защитника Низамова И.Ш. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г.Октябрьский РБ ФИО2 от 23 мая 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

Директор МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ ФИО1, защитник Низамов И.Ш. внесли жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г.Октябрьский РБ ФИО2 от 23 мая 2019 года о привлечении МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34. ч.1 КоАП РФ, мотивируя тем, что вынесенное постановление обосновано актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 25 февраля 2019 года. Однако акты не могут являться надлежащими доказательствами, поскольку составлены в отсутствие представителей МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ, без указания координат места и данных о том, как производились замеры, не отражено применение специальных приборов по проведению замеров состоянии проезжей части дороги. В соответствия с п.9.5. ГОСТ Р 50597-2017 толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) и уплотненного снежного покрова измеряют при помощи измерительной линейки по ГОСТ 427. Толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) на обочинах, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, заездных карманах, посадочных площадках, площадках отдыха и стоянках (8.3., 8.4.) измеряют в 5 характерных точках в границах 1 м2 площади элемента. В пределах одного элемента выбирают не менее трех квадратов, удаленных друг от друга на расстоянии от 2 до 10 м. Толщина снега рассчитывается как среднее арифметическое значение, полученное по измеренным значениям, которое округляется до целого числа. Высоту, ширину снежных валов и длину разрывов между ними измеряют рулеткой по ГОСТ 7502, расстояние до них дорожным измерительным колесом (курвиметром). За результат измерения принимают среднее арифметическое значение трех измерений, которое округляют до целого числа. Из актов усматривается, что они составлены без соблюдения установленной процедуры и не соответствуют утвержденной форме. При вынесении постановления не исследованы журнал производства работ, справка о погодных условиях, муниципальный контракт № от 22 января 2019 года с приложениями. 25 февраля 2019 года случаев ДТП, обращений коммунальных служб, служб специального назначения не регистрировалось, остановка общественного транспорта также зафиксирована не была, что свидетельствует о содержании улиц в безопасном для дорожного движения состоянии и выполнении МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ обязанностей подрядчика по муниципальному контракту. Условия муниципального контракта по вывозу снега в объеме 20000 куб.м. были выполнены, о чем письмом исх. № 89 от 21 февраля 2019 года Заказчик в лице главы муниципального образования был проинформирован.

В судебное заседание законный представитель МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. В связи, с чем судья принимает решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Низамов И.Ш. жалобу поддержал и дал пояснения, изложенные в ней.

Судья, выслушав участника, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г.Октябрьский РБ ФИО2 от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ подлежит отмене по следующим основаниям:

Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 ч.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствие с п.4.1. ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Из муниципального контракта № от 22 января 2019 года усматривается, что организацией, осуществляющей содержание дорог и улиц на территории ГО г.Октябрьский РБ является МУП «ДорСтройРемонт».

Нарушения, вменяемые МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ, отражены в актах (л.д.7-38) и протоколе об административном правонарушении (л.д.1-6).

Отсутствие конкретизации в актах о размерах сужения дороги, о точном местонахождении снежного вала перед пешеходным переходом на перекрестках, с учетом того, что на четырехсторонних перекрестках имеется восемь выходов на проезжую часть дороги, является недостатком. Однако указанные недостатки не являются существенными, не позволяющими установить существо допущенных нарушений.

Таким образом, наличие надлежащих доказательств несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, не вызывает у судьи сомнения. Из этого следует, что протокол об административном правонарушении в отношении МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ составлен законно.

Однако в судебном заседании установлены обстоятельства влекущие прекращению производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному ст.24.5. ч.4 КоАП РФ, в соответствие с которой в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Так из материалов дела усматривается, что содержание дорог и улиц на территории ГО г.Октябрьский РБ на основании муниципального контракта № от 22 января 2019 года осуществляет МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ.

Из локального сметного расчета (л.д.73-91), справок о стоимости выполненных работ и затрат (л.д.92, 97, 103, 109, 115), актов о приемке выполненных работ (л.д.93-96, 98-102, 104-108, 110-114, 116-121) усматривается, что условия муниципального контракта по вывозу снега в объеме 20000 куб.м. были выполнены.

Из письма № 89 от 21 февраля 2019 года (л.д.57) усматривается, что Заказчик был проинформирован о том, что в соответствие с муниципальным контрактом запланирован вывоз снега в количестве 20000 куб.м., а по состоянию на 21 февраля 2019 года вывезено 17000 куб.м., при ежедневном вывозе в количестве 750 куб.м. В связи с чем предлагалось решение вопроса о выделении дополнительного финансирования.

Из письма № 101 от 27 февраля 2019 года (л.д.170) усматривается, что Заказчик был проинформирован о том, что в соответствие с муниципальным контрактом запланирован вывоз снега в количестве 20000 куб.м., а по состоянию на 27 февраля 2019 года вывезено 23400 куб.м., при ежедневном вывозе в количестве 750 куб.м. В связи с чем предлагалось решение вопроса о выделении дополнительного финансирования.

Из этого следует, что на момент проверки 25 февраля 2019 года объем предусмотренного муниципальным контрактом вывозимого снега соответствовал запланированному объему, а через 2 дня после проверки, объем, предусмотренный контрактом, был превышен.

Доказательства выделения бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г.Октябрьский РБ ФИО2 от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34. ч.1 КоАП РФ в отношении МУП «ДСР» ГО г.Октябрьский РБ отменить, прекратив производство по делу по основанию, предусмотренному ст.24.5. ч.4 КоАП РФ.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 15 июля 2019 года.