Решение № 2А-384/2024 2А-384/2024~М-278/2024 М-278/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-384/2024

Административное дело №2а-384/2024

УИД 21RS0004-01-2024-000429-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 г. пгт Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии

под председательством судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Ефремова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, Вурнарскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

заместитель прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, Вурнарскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ до 3507 руб. 09 коп.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вурнарским районным судом Чувашской Республики по делу №, ФИО1 выступает должником по отношению к ФИО4 по возмещению имущественного вреда, причиненного преступлением. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. В установленный для добровольного исполнения срок ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 4677 руб. 26 коп. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. В силу состояния здоровья и возраста ФИО1 не может осуществлять трудовую и иную деятельность, направленную на получение дохода, что свидетельствует об отсутствии объективной возможности добровольного удовлетворения требований исполнительного документа и об отсутствии намеренного уклонения ФИО1 от исполнения решения суда. Согласно постановлению об обращении взыскания на пенсию и иные доходы с пенсии ФИО1 производятся ежемесячные удержания в размере 50%. С учетом природы исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, тяжелого имущественного положения ФИО1 в данном случае имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть.

В судебном заседании помощник прокурора Ефремов А.Е. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия и возражение на административный иск, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

Суд, посчитав возможным рассмотрение административного дела в отсутствии не явившихся участников процесса, выслушав помощника прокурора Ефремова А.Е., исследовав материалы административного дела и исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вурнарским районным судом Чувашской Республики по делу №, судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7 в возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, 66818 руб.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.

ФИО1 при возбуждении исполнительного производства была предупреждена о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

В связи с неисполнением ФИО1 исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 7% от подлежащих взысканию сумм - в размере 4677 руб. 26 коп.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», кроме пенсии, иных доходов не имеет. В Вурнарском РОСП на исполнении находится несколько исполнительных производств, и по каждому из них были вынесены постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на пенсию в размере 50% пенсии.В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин, то судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ обоснованно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником ФИО1 не оспаривалось.

Вместе с тем, согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Обращение заместителя прокурора в суд с настоящим административным иском в соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ является обоснованным, поскольку ФИО1 в силу своего возраста, состояния здоровья, отсутствия юридического образования не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 от погашения задолженности по исполнительному производству не уклонялась, задолженность погашалась путем удержаний из ее пенсии.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, степень вины ФИО1 в неисполнении в срок исполнительного документа, ее материальное положение, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ до 3507 руб. 09 коп. (4677 руб. 26 коп. - (4677 руб. 26 коп. х 1/4)=3507 руб. 09 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, Вурнарскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, до 3507 (трех тысяч пятисот семи) руб. 09 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 августа 2024 г.

Судья Е.В.Волкова