Постановление № 5-366/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-366/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Шаламова Лариса Михайловна, в помещении Братского городского суда Иркутской области по адресу: 665717, <...>, каб. 206,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-366/2020 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, инн ***, ОГРНИП***, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Бурятской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, б<адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 16 апреля 2020 года в 15 часов 52 минуты, в торговой точке «Белореченское», расположенной по адресу: г.Братск, булл..Космонавтов, стр.2, допустила работника - продавца ФИО4 к работе, предполагающей контакты с иными гражданами без средств индивидуальной защиты, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении Индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представила суду письменное пояснение о том, что присутствовать в судебном заседании не может, просит допустить к участию в судебном заседании в качестве защитника ФИО5, так же пояснила, что продавцу были выданы маски и перчатки для соблюдения условий во время самоизоляции, продавец ФИО5 постоянно находилась в защитных средствах, на момент проверки выходила на склад за подтоваркой.

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что работает у ИП ФИО1 в должности продавца, при осуществлении трудовой деятельности постоянно использует средства индивидуальной защиты, на момент проверки находилась без маски и перчаток, так как выходила на склад за подтоваркой.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий.Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пункт 2 Указа №239).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее Правила поведения).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане в соответствии с п.п. «б» п.1 Правил поведения обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); в соответствии с п.п. «г» п.4 Правил поведения, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Во исполнение пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, территория Иркутской области определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа

В соответствии с п.5 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг постановлено приостановить (ограничить) на период с 5 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей в соответствии с приложением к настоящему указу. Организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых ограничена, осуществляют свою деятельность с обязательным соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, установленных в соответствии с действующим законодательством, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и настоящим указом.

В соответствии с п.5 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг, на территории Иркутской области, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", его действие не распространяется на:

1) непрерывно действующие организации;

2) медицинские и аптечные организации;

3) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

4) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

5) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

6) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

7) иные организации, определяемые постановлением Правительства Иркутской области.

Как установлено в судебном заседании, Индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговой точке «Белореченское», расположенной по адресу: г.Братск, булл.Космонавтов, стр.2, допустила работника к работе, предполагающей контакты с иными гражданами без средств индивидуальной защиты, чем нарушила Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждения имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении АП № 017981 от 23.04.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Братское» старшим лейтенантом полиции ФИО2, из которого следует, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговой точке «Белореченское», расположенной по адресу: г.Братск, бул.Космонавтов, стр.2, допустила работника к работе, предполагающей контакты с иными гражданами без средств индивидуальной защиты, чем нарушила Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,

-объяснениями ФИО4 от 16.04.2020, согласно которым она работает в должности продавца в торговом павильоне «Белореченский», расположенном по адресу: г.Братск, бул.Космонавтов, стр.2, предпринимательскую деятельность в указанном павильоне осуществляет ИП ФИО1, основным видом деятельности является розничная торговля молочной продукцией, кисломолочной продукцией и полуфабрикатов, 16.04.2020 года около 16-00 час. она находилась на рабочем месте в торговом павильоне без средств индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток,

-рапортом старшего оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МУ МВД России «Братское» майора полиции ФИО3 от 16.04.2020,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.04.2020 года, согласно которому объектом осмотра является торговая точка «Белореченское», расположенная по адресу: г.Братск, бул.Космонавтов, стр.2, в ходе проверки было установлено, что продавец ФИО4 при выполнении возложенных на нее обязанностей нарушила п.16 Указа Губернатора Иркутской области №101-уг и №59-уг, 16.04.2020 осуществляла реализацию товара без маски и перчаток, к протоколу приложен диск с видеозаписью,

- договором №252 на установку и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования города Братска от 03.09.2018 года,

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.04.2020 года.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю, что факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина индивидуального предпринимателя ФИО1

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судьей квалифицируются по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 не установлено обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых у судьи не имеется.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица влечет административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из характера совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, судья считает необходимым назначение наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч рублей 00 копеек) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Идентификатор:***

Получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области)

ИНН <***>, КПП 380801001,

р/с 40*** Отделение Иркутск, <адрес>,

БИК ***, КБК ***,

ОКТМО получателя ***,

Инн плательщика ***

Протокол АП***.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Л.М.Шаламова