Решение № 2А-66/2025 2А-66/2025~М-56/2025 М-56/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-66/2025

№

Дело № 2а-66/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации СП «Баягантайский наслег» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, административные исковые требования мотивируя тем, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, по итогам которой установлено, что выявленные ранее нарушения в настоящий момент не устранены, а именно в сельском поселении отсутствуют жилые помещения маневренного жилищного фонда. Административный истец просит признать бездействие администрации незаконным и обязать сельское поселение создать маневренный жилищный фонд на территории сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за № заместителем прокурора Усть-Алданского района в адрес главы СП «Баягантайский наслег» ФИО1 вынесено представление об устранении жилищного законодательства, согласно которому в результате проверки исполнения жилищного законодательства установлено отсутствие в сельском поселении маневренного жилищного фонда. Представлением прокурор требовал безотлагательно (в течение 7 рабочих дней со дня поступления представления) рассмотреть представление с заблаговременным сообщением в прокуратуру о месте и времени рассмотрения представления, принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру республики в письменной форме в течение месяца с момента получения представления (с приложением копий подтверждающих документов).

Представление направлено посредством электронной почты, о чем имеется распечатка с сайта.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес глав сельских поселений направлено требование о предоставлении в прокуратуру района в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о наличии в муниципальном жилищном фонде сельского поселения жилых помещений маневренного жилого фонда.

Согласно письму главы МО «Баягантайский наслег» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в МО «Баягантайский наслег» жилых помещений маневренного жилого фонда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 г. 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» на основании части 3 статьи 14 закона № 131-ФЗ за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены в том числе вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 14 закона № 131-ФЗ.

Согласно положениям частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из положений статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому административному спору – к компетенции администрации СП «Баягантайский наслег».

Как установлено судом, маневренный жилищный фонд в поселении отсутствует, меры по его созданию администрацией сельского поселения не принимаются.

Суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к администрации СП «Баягантайский наслег», поскольку непринятие мер по созданию маневренного жилищного фонда нарушает гарантированное статьей 40 Конституции РФ право граждан на жилье.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, допущенные административным ответчиком в форме бездействия, должны быть признаны незаконными и подлежат устранению, в связи с чем, заявленные административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) по созданию на территории сельского поселения маневренного жилищного фонда – незаконным.

Возложить на администрацию сельского поселения «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обязанность создать на территории сельского поселения маневренный жилищный фонд в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская