Решение № 2А-2724/2025 2А-2724/2025~М-820/2025 М-820/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-2724/2025

Дело № 2а-2724/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Патриот» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения, возложении обязанности принять ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Патриот» обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 5 лет и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 13418 кв.м., на кадастровом квартале 17:18:0105061, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Ведение садоводства». ДД.ММ.ГГГГ Министерством в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что согласно ответу Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, испрашиваемый участок находится в территориальной зоне Р-3, которая не предусматривает вид разрешенного использования «Ведение садоводства». С таким отказом Товарищество не согласно, поскольку ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения (корректировка) в Генеральный план <адрес>. В Правила землепользования и застройки <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень основных видов разрешенного использования территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) добавлен вид разрешенного использования «Ведение садоводства» (код 13.2 по Федеральному классификатору). Согласно действовавшей на день подачи заявления редакции Генплана <адрес>, испрашиваемый земельный участок фактически находится в территориальной зоне Ж-1. Схема расположения испрашиваемого земельного участка была подготовлена кадастровым инженером с учетом границ территориальных зон, установленных новой редакцией Генплана <адрес> (утвержденной ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой испрашиваемый участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) (на схеме выделена желтым цветом). Указывая в обоснование отказа в удовлетворении заявления о расположении испрашиваемого земельного участка на территориальной зоне Р-3, Министерство учитывает границы территориальных зон по старой редакции Генплана <адрес>, действовавшей до внесения изменений (корректировки) ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обоснование Министерством отказа в удовлетворении заявления не актуальными данными незаконно. Просит признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ответчика обязанность принять ФИО2 о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 5 лет и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 13418 кв.м., на кадастровом квартале 17:18:0105061, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного пользования «Ведение садоводства».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представители заинтересованных лиц мэрии г. Кызыла, Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4 Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее - Приказ Росреестра N П/0148) схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 432 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "<адрес> Республики Тыва» зона озеленения специального назначения (Р-3) предназначена для размещения зеленых насаждений специального назначения, способствующих улучшению микроклимата и комфортности проживания в городе.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 13418 кв.м., на кадастровом квартале 17:18:0105061, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства СНТ «Патриот».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва на заявление истца дан ответ о невозможности удовлетворения его заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне озеленения специального назначения (Р-3), предназначена для размещения зеленых насаждений специального назначения, способствующих улучшению микроклимата и комфортности проживания в городе.

Из ответа Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> следует, что согласно правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва» кадастровый квартал 17:18:0105061:ЗУ1 расположен в территориальной зоне озеленения специального назначения (Р-3).

Из ответа мэрии <адрес> на запрос суда следует, что на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» всего имеются 29 территориальных зон. Территориальные зоны внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Участок, согласно схеме расположения СНТ «Патриот» площадью 13418 кв.м, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва», утвержденных ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений (корректировка) в Правила землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва» располагается в территориальной зоне озеленения, специального назначения (Р-3). Реестровый номер территориальной зоны (Р-3) - Зона озеленения специального назначения (Р-3 <адрес>) 17:18-7.123 (изменения в ЕГРН внесены ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу прокуратуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва», утвержденным ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый СНТ «Патриот» земельный участок расположен в территориальной зоне «Р-3» - зона озеленения специального назначения с реестровым номером территориальной зоны 17:1.8- 7.123 (сведения о территориальной зоне внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ). При создании графической части Правил землепользования и застройки городского округа, а именно в карте территориальных зон городского округа, спорный земельный участок ошибочно обозначен как «Ж-1» вместо «Р-3». Указанные противоречия нарушают требования ст.ст. 23 и 31 ГрК РФ и не способствуют определению правового режима использования земельных участков. В связи с этим прокуратурой г. Кызыла заместителю: мэра г. Кызыла внесено представление, по результатам рассмотрения которого Департаментом архитектуры, земельных н имущественных отношений мэрии г. Кызыла с ППК «Роскадастр» для приведения в соответствие границ территориальных зон земельных участков Правилам землепользования и застройки, расположенных на территории <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по описанию местонахождения границ территориальных зон для последующего внесения изменений в графическую часть (в карту и соответственно в ЕГРН). Фактическое устранение нарушений закона и выполнение работ по описанию местонахождения границ территориальных зон находится на контроле.

Поскольку испрашиваемый СНТ «Патриот» участок расположен в территориальной зоне озеленения специального назначения и не может быть предоставлен истцу в безвозмездное пользование с видом разрешенного использования - «для ведения садоводства», то Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва было правомерно отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При данных обстоятельствах, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца, поскольку отказ административного ответчика является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Патриот» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 02 октября 2025 года.

Судья И.И. Успун