Решение № 2-3961/2019 2-3961/2019~М-4182/2019 М-4182/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-3961/2019

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Шетовой А.М.,

с участием представителя истца администрации г. Пятигорска ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3 в лице ФИО11, действующей на основании доверенности от 11 ноября 2019 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1 о продаже с публичных торгов жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 указав, что сотрудниками МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» на основании Распоряжения начальника от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование жилого помещения – <адрес>.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, собственником <адрес> по ул. <адрес>ю 33,6 кв.м., является ФИО1.

В ходе проверки установлено, что собственником <адрес> произведены самовольные работы по переустройству – самовольное подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

Данные действия выполнены ответчиком без согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением ст. 26 ЖК РФ, пункта 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ст.25 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» ФИО1 направлено уведомление о приведении жилого помещения в прежнее состояние. Однако данное требование не выполнено, <адрес> прежнее состояние не приведена.

Просила принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственником которой является ФИО1, с выплатой ФИО1 вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника квартиры обязанности по приведению ее в прежнее состояние.

В судебном заседании полномочный представитель истца администрации <адрес>, действующий на основании доверенности, ФИО4 пояснила, что исковые требования администрации <адрес> к ФИО1, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме. Показала, что уведомление о приведении квартиры в первоначальное состояние ФИО5 не получал. Какие-либо либо иные меры кроме уведомления приведении в первоначальное состояние администрацией <адрес> не принимались.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО6 исковые требования администрации <адрес> не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Также пояснила, что с данным исковым заявлением она не согласна, так как продажа с публичных торгов является исключительной мерой ответственности за самовольное переоборудование квартиры, когда иные меры воздействия на собственника, исчерпаны. Истец уведомление о приведении в первоначальное состояние не получал. Иных мер воздействия – привлечение к административной ответственности к ответчику Администрацией <адрес> не применялось. Ответчиком представлено заключение по материалам обследования строительных конструкций, сделанной строительной организацией, согласно которому основные строительные конструкции квартира и дома в целом – стены, перекрытия находятся в хорошем состоянии, жизни и безопасности людей не угрожают. Приведение переустроенной <адрес> первоначальное состояние возможно и не затронет основные строительные конструкции жилого дома и квартиры. Законом также предусмотрена возможность ответчика в судебном порядке сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии. Действующий законно в числе оснований принудительного изъятия жилого помещения такого основания как самовольное переустройство не содержит, тогда как перечень оснований принудительного изъятия является исчерпывающим. Таким образом продажа с публичных торгов является исключительной мерой ответственности и иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы данного гражданского дела, исследовав представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из выписки из единого государственного реестра недвижимости на <адрес>, ее собственником является ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГН 20.06.2019г. сделана запись регистрации №.

Согласно технического паспорта на жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу <адрес>, квартира состоит из двух комнат и коридора общей площадью 33,6 кв.м.

Согласно распоряжения начальника МУ «Управления имущественных отношений Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении обращения ФИО7 о самовольном переустройстве и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>» обеспечено рассмотрение обращения ФИО7 о самовольном переустройстве и перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, с выездом на место. Создана комиссия по рассмотрению обращения ФИО7 в составе: ФИО8 – главного специалиста отдела по учету и распределению жилья, ФИО9 – ведущего специалиста отдела по учету и распределению жилья. По результатам выезда определено составить соответствующий акт. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя начальника управления – ФИО10

Согласно акта о проведении обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., составленного комиссией специалистов МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>», установлено, что в жилом помещении № в многоквартирном доме по <адрес> при обследовании жилого помещении наниматель отсутствовал. При визуальном обследовании данного жилого помещения установлен факт самовольной переустройства, заключающийся в самовольном подключении к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, находящихся в санузле общего пользования.

Согласно акта ООО УК «ЭК-РОСТ» от ДД.ММ.ГГГГ на 4 этаже квартиросъемщиком муниципальной <адрес> декабре 2018 года проведены трубопроводы ХГВС и канализации, путем самовольной врезки в стояки в местах общего пользования (санузле), трубопровод проведен по коридору путем штрабления и бетонирования в полы. Силами ООО «ЭК-РОСТ» самовольные врезки были ликвидированы. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ врезки восстановлены самостоятельно собственником жилых помещений № в <адрес> разрешений на перепланировку и переоборудование собственниками <адрес> не выдавалось.

Однако, указанные акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований закона, составлен в отсутствии собственника при производстве осмотра жилого помещения, так как в представленном акте нет ни подписи собственника, ни записи об их отказе ознакомиться с актом. При таких обстоятельствах, суд не может принять данный акт, как бесспорное основание для принятия решения в отношении собственника о продаже с публичных торгов жилого помещения.

Истцом администрацией <адрес> не представлены факты, подтверждающие нарушение п.п. 1.7.1, Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно п.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования компетентного органа, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

ФИО1 было направлено уведомление с требованием в месячный срок привести жилое помещение в прежнее состояние, которое направлено по адресу ответчика: <адрес>, которое возвращено почтой России в администрацию <адрес> с отметкой об истечении срока хранения.

Ответчиком ФИО1 представлено заключение по материалам обследования строительных конструкций <адрес> жилом доме литер «А», расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого основные строительные конструкции квартира и дома в целом – стены, перекрытия находятся в хорошем состоянии, жизни и безопасности людей не угрожают. Приведение переустроенной <адрес> первоначальное состояние возможно и не затронет основные строительные конструкции жилого дома и квартиры. В квартире произвести демонтаж санитарного оборудования, демонтировать проложенные инженерные коммуникации по общему коридору с отключением их в местах присоединения к общедомовым сетям. В местах разборки цементно-песчаной стяжки не применять ударные инструменты, а использовать перфоратор для измельчения стяжки. После демонтажа инженерных сетей восстановить цементно-песчаную стяжку в коридоре и покрытие линолеума.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (п.2 ст.29 ЖК РФ). Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (п.3 ст.29 ЖК).

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч.3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч.4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние (п.5 ст.29 ЖК РФ).

Таким образом, законом установлена ответственность собственника за самовольную перепланировку или переустройство принадлежащего ему помещения.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Таким образом, продажа помещения с торгов является исключительной мерой и может быть применена только в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст.35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

К ответчику не применялись никакие меры воздействия, он не привлекался к административной ответственности, не предупреждался в установленном законом порядке, так как уведомление о приведении жилого помещения в первоначальное состояние ФИО1 не получал.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В вопросе, касающемся продажи с публичных торгов жилого помещения, принадлежащего собственнику, речь фактически идет о принудительном изъятии жилья.

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. Перечень оснований для такого изъятия является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В данном перечне, в том числе, содержится ссылка на ст. 293 ГК РФ, где допускается принятие судом решения о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, в случае если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем допуская его разрушение. И приведенной нормой предусмотрены те же правовые последствия для собственника - изъятие и продажа с торгов, что и в ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, однако о переустройстве и перепланировке в данной норме не сказано.

Таким образом, само по себе самовольное переоборудование не может служить основанием для принудительного изъятия у собственника его жилого помещения.

Кроме того, если возможно приведение жилого помещения в первоначальное положение, то выявленные нарушения являются устранимыми, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, при этом администрация <адрес> иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного жилого помещения ФИО1, не связанного с лишением владения, не применяла.

Вследствие указанных обстоятельств суд считает необходимым в удовлетворении требования администрации <адрес> о продаже с публичных торгов жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ответчику, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой ФИО1, вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника квартиры обязанности по приведению ее в прежнее состояние, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Судья О.Н. Приходько