Решение № 2-24/2021 2-24/2021(2-252/2020;)~М-270/2020 2-252/2020 М-270/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-24/2021

Дело №2-24/2021 (№2-252/2020)

УИД 24RS0005-01-2020-000340-24

Категория: 2.209


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 18 марта 2021 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Волковой Т.М.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 - адвоката Макарова М.С.,

представителей ответчика - Администрации Бирилюсского района Красноярского края ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО6 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности включить в программу по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающих в не предназначенных для проживания строениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором просили обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края включить ФИО3 и ФИО6 в список граждан-участников муниципальной программы Бирилюсского района Красноярского края «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе» №440 от 29 ноября 2019 г.

Заявленные требования мотивированны тем, что в 1974 г. ФИО3, после окончания Трубчевского политехнического техникума, по направлению приехала в п. Малая Кеть Бирилюсского района, где была трудоустроена на работу в Пировский лестранхоз. В 1974 г. ей и ее супругу ФИО7 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства. С этого момента она с супругом начала проживать в предоставленном жилом помещении. В период брака у них родились двое детей, которые также проживали совместно с ними. В апреле 1982 г. умер ФИО1, с 7 мая 1974 г. ФИО3 до 2002 г. осуществляла трудовую деятельность на территории п. Малая Кеть, после была уволена в связи с сокращением штата. Она состояла на учете в Бирилюсском районе в ЦЗН, однако работу ей не предлагали, в связи с чем, из-за отсутствия в поселке работы и обучением ее детей в г. Красноярске, необходимости материально обеспечивать себя и свою семью, она была вынуждена в 2005 г. в поисках работы временно выехать из поселка и проживать в г. Красноярске, где она была официально трудоустроена. В настоящее время в поселок она не имеет возможности приезжать, так как с 2018 г. осуществляет уход за своей одинокой пожилой тетей ФИО2 Однако, ее сын и дочь в период отпуска и летний период времени приезжают в деревню, присматривают за домом.

В феврале 2020 г. истцы обратились в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о включении их в список граждан-участниковмуниципальной программы Бирилюсского района Красноярского края «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе» №440 от 29 ноября 2019 г., предоставив комплект необходимых документов, вместе с тем, решением Администрации Бирилюсского района Красноярского края им было отказано во включении в списки граждан-частников муниципальной программы по тем основаниям, что с 2005 г. на территории п. Малая Кеть истцы не проживают.

Истцы полагают, что подходит по всем критериям муниципальной программы, поскольку зарегистрированы на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений ст.ст. 15, 16 ЖК РФ; указанное помещение было предоставлено ФИО3 и ее супругу для проживания до 25 декабря 1991 г.; в данном жилом помещении совместно с ними также проживали их дети ФИО6 и ФИО8; от данного жилого помещения они не отказывались. В период отсутствия ФИО3 за домом следят сын и дочь ФИО3, до настоящего времени сын состоит на регистрационном учете по месту жительства по указанному адресу. Истец производит оплату за аренду земельного участка по требованию администрации района.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что до 1989 г. она проживала в доме в <адрес>. Спорный жилой дом ей был предоставлен Пировским ЛТХ в 1989 г., в который она заселилась и проживала в нем с детьми до 2005 г. После сокращения, в связи с ликвидацией Пировского ЛТХ она состояла на учете в ЦЗН, однако, работа отсутствовала, в связи с чем, она выехала из п. Малая Кеть в г. Красноярск, а оттуда в Брянскую область, где приняла наследство оставшееся после смерти матери, в виде жилого дома и земельного участка, собственником которого и является по настоящее время. Вместе с тем, жилой дом в Брянской области признан аварийным и она нуждается в жилом помещении. При этом подтвердила факт того, что она получает пенсию с 2008 г., то есть обеспечена материально государством с указанного времени. При этом настаивала о вынужденности своего переезда в Брянскую область в связи с уходом за престарелой родственницей. Также пояснила, что ее сын ФИО6 также состоял на регистрационном учете в спорном доме в п. Малая Кеть, с 1994 г. по 1996 г. проходил службу в Вооруженных Судах РФ, после чего с регистрационного учета снялся и был зарегистрирован по месту жительства в г. Красноярске. Вновь зарегистрировался по месту жительства в п. Малая Кеть в 2007 г., при этом он постоянно приезжает в дом, ухаживает за ним, следит за его состоянием. ФИО3 также пояснила, что в п. Малая Кеть с 2005 г. она была дважды, последний раз в связи с подачей заявления об участии в муниципальной программе.

Представитель истца ФИО3 - адвокат Макаров М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что со стороны истца в судебном заседании были представлены доказательства, подтверждающие длительное уважительное отсутствие ФИО3 в п. Малая Кеть, а именно то, что она была вынуждена уехать за пределы Малокетского сельсовета из-за отсутствия работы. Полагал, что временное не проживание на территории Малокетского сельсовета не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требованиях. Кроме того, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в спорном доме. В 2010 г. она получила наследство в виде доли в жилом помещении, однако согласно экспертному заключению БТИ, данное жилое помещение является непригодным для проживания, находится в аварийном состоянии. Просил заявленный ФИО3 иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация Бирилюсского района Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил представителя ФИО4, которая по заявленным требованиям возражала по следующим основаниям. Истец ФИО3 выехала с детьми более 15 лет назад. Согласно справке главы Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 21 февраля 2020 г., ФИО3 не проживает в п. Малая Кеть с 2005 г. Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО3 и ФИО6 являются членами одной семьи, таким образом вступить в программу может семья, а не каждый член семьи, к тому же ФИО6 не подходит по критериям для участия в данной программе, так как снят с регистрационного учета в 1996 г.Согласно выписке из ЕГРН у ФИО3 имеется в собственности жилой дом по адресу: <адрес> площадью 37,6 кв.м. Также имеется земельный участок площадью 3168 кв.м. по данному адресу для ведения личного подсобного хозяйства и земельный участок в долевой собственности в СПК Павловский.Из объяснительной главы Малокетского сельсовета данная семья выехала и распродала хозяйство в 2005 г. В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, ст. 3 Закона края при наличии у гражданина или членов семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащим им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.Согласно пункту 2 Правил предоставления субсидий по обеспечению жильем, граждане должны постоянно проживать на территории муниципального образования; помещение должно быть предоставлено до 25 декабря 1991 года либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено и совместно проживать с таким лицом; гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении; граждане ранее не являлись получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Граждане, претендующие на получение социальных выплат, должны соответствовать всем указанным критериям. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил - гражданин должен постоянно проживать на территории муниципального образования в помещении, не соответствующим положениям статей 15 и 16 ЖК РФ.Целью мероприятия является - переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений. В соответствии с пунктом 1 Правил, социальная выплата предоставляется на переселение граждан из непредназначенных для проживания строений, граждане должны проживать в указанных строениях, а не только состоять в них на регистрационном учете. Истцами не доказан факт постоянного проживания в непредназначенном для проживания строении.

Истец ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, по заявленным исковым требованиям возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства Красноярского края, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве на заявленные требования указал, что сам по себе факт регистрации ФИО3, ФИО6 на территории муниципального образования в не предназначенном для проживании строении не порождает для истцов каких-либо прав и обязанностей.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, при наличии сведений об их надлежащем извещении в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 ЖК РФ).

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту Правила), настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - мероприятия по обеспечению жильем граждан, субсидии).

Согласно п. 2 Правил, мероприятия по обеспечению жильем граждан реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Красноярского края, Амурской области, Иркутской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, в помещении, не соответствующем положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - помещения);

б) помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 г., и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

в) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением таких граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

г) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Приложению к Порядку предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, из краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24 декабря 2019 г. №760-п (Правила предоставления социальных выплат гражданам на переселение из не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения жилья, Порядка признания граждан участниками мероприятия и формирования списков граждан - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году) Правила регулируют предоставление социальных выплат гражданам на переселение из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - мероприятие), предполагают предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья.

Для участия в мероприятии, в целях использования социальной выплаты, гражданин до 1 марта планируемого года подает заявление (приложение N 1 к настоящим Правилам) в орган местного самоуправления по месту жительства.

Орган местного самоуправления в 10-дневный срок со дня получения документов, указанных в пунктах 1, 2 настоящего раздела, организует работу по проверке сведений, содержащихся в этих документах, и принимает решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником мероприятия.

Основаниями для отказа граждан участником мероприятия являются:

а) несоответствие граждан требованиям, указанным в пункте 5 раздела 1 мероприятия;

б) непредставление или неполное представление документов, устанавливаемых соответственно в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 настоящего раздела;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Согласно Постановлению Администрации Бирилюсского района Красноярского края №440 от 29 ноября 2019 г., утверждена муниципальная программа Бирилюсского района Красноярского края «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение их непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе».

Из пп. 1 п. 2.3.1 раздела 2.3 Паспорта указанной муниципальной программы следует, что участником программы может быть гражданин Российской Федерации, соответствующий критериям:

- гражданин постоянно проживает на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений ст.ст. 15, 16 ЖК РФ;

- указанное помещение было предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до 25 декабря 1991 г. и совместно проживает с ним в таком помещении.

Постоянное проживание гражданина на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района, а также факт предоставления помещения гражданину (строительство помещения гражданином) для проживания подтверждаются:

- справкой администрации Малокетского сельсовета;

- документом, выданным, органом регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства гражданина;

- платежными документами об уплате жилищных и коммунальных платежей;

- документом, подтверждающим наличие у гражданина трудовых отношений, осуществляемых в период промышленного освоения районом Сибири и Дальнего Востока, и т.д.

Как следует из материалов дела, ФИО9 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, супруге присвоена фамилия ФИО10. В браке у супругов С-вых родились дети: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Согласно свидетельству о смерти № ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу Бирилюсского нотариального округа от 14 декабря 2020 г., наследственных дел на имя ФИО1 не заводилось.

В паспорте ФИО3 имеется отметка о регистрации ее по месту жительства по адресу: <адрес>, с 7 мая 1974 г.

Истец ФИО6, согласно копии паспорта по месту жительства был зарегистрирован с 14 ноября 1996 г. по 27 ноября 2007 г. в г. Красноярске, а с 17 декабря 2007 г. по настоящее время - в спорном жилом доме в п. Малая Кеть.

Из справки главы Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края №69 от 11 февраля 2020 г., от 14 декабря 2020 г., выписки из похозяйственной книги от 21 февраля 2020 г., ответа Миграционного пункта ОП МЛ МВД России «Большеулуйское» от 17 декабря 2020 г. следует, что:

- ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 1974 г., однако по данному адресу не проживает с 2005 г. (сведения миграционного пункта - зарегистрирована по указанному адресу с 17 мая 2004 г.);

- ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 17 декабря 2007 г.;

- дочь ФИО8 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 4 декабря 2003 г. по 20 марта 2018 г., с 20 марта 2018 г. по настоящее время в г. Красноярске.

Согласно справкам Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского от 14 и 23 декабря 2020 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не состоит, технического заключения на данный жилой дом у администрации сельсовета нет. Кем, когда и на основании чего ФИО3 и ФИО6 был предоставлен указанный спорный жилой дом, администрация сельсовета сведений не имеет.

Из технического заключения ООО «Елена» следует, что по фотографиям здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обследуемое здание имеет признаки жилого помещения, по внешнему виду несущие конструкции здания в работоспособном состоянии, однако отнести данное строение к капитальным не представляется возможным в связи с отсутствием признаков капитальности, то есть здание не имеет капитального заглубленного фундамента, стены здания каркасного типа, по конструктивным особенностям здание является временным строением.

Согласно письменной объяснительной главы Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО11 от 21 декабря 2020 г.,последняя с 1 декабря 2020 г. занимает должность главы сельсовета, с 1970 г. постоянно проживает на территории Малокетского сельсовета Бирилюсского района, хорошо знает жителей поселка, как проживающих в настоящее время, так и умерших. ФИО3 в 1974 г. приехала в п. Малая Кеть и была трудоустроена в Пировский лестранхоз. В то время семья С-вых проживала по адресу: <адрес>. Они держали хозяйство: свиньи, куры. В декабре 2002 г. предприятие Пировский ЛТХ закрылось и ФИО3 уволилась. Поскольку работы в поселке не было, она уехала в г. Красноярск. С ней уехали ее дети ФИО6 и ФИО8 Когда С-вы переезжали в г. Красноярск в 2005 г., они распродали хозяйство, мебель и бытовую технику оставили в доме. В течение 2005 г. и 2020 г. ФИО6 приезжал в п. Малая Кеть по мере возможности.

В трудовой книжке ФИО3 указано, что она осуществляла трудовую деятельность в период 5 мая 1974 г. по 27 марта 1993 г. в Пировском лестранхозе, с 29 марта 1993 г. по 25 декабря 1996 г. состояла в должности главы администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, с 1 июля 2001 г. по 21 декабря 2002 г. - в Пировском ЛТХ, уволена в связи с сокращением штата. С 8 апреля 2005 г. по 19 апреля 2009 г. работала в различных организациях на территории г. Красноярска, с 2 августа 2010 г. по 9 апреля 2015 г. осуществляла трудовую деятельность на территории Унечского района Брянской области.

В архиве Бирилюсского района Красноярского края сохранились сведения о том, что в 1993 г. ФИО3 была уволена из Пировского ЛТХ.

Согласно выписки из ЕГРН по Красноярскому краю недвижимое имущество, зарегистрированное за ФИО3 и ФИО6 отсутствует.

Из ответа Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 15 декабря 2020 г. следует, что спорные объекты недвижимости (дом и земельный участок), расположенные по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности района не состоят.

Согласно ответу Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 28 февраля 2020 г. о рассмотрении обращения ФИО3, по результатам рассмотрения обращения сообщили, что в соответствии с п. 2 приложения №15(3) к государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710 право на участие в указанной программе ФИО3 не имеет, поскольку выехала из п. Малая Кеть в 2005 г., согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №344 от 5 декабря 2018 г. ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Соответственно ФИО3 не может быть участником мероприятия по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, так как фактически не проживает на территории Малая Кеть в строении, не предназначенном для проживания.

Из ответа КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Бирилюсскому району Красноярского края от 21 января 2021 г. следует, что ФИО3 и ФИО6 не обращались за назначением мер социальной поддержки.

Согласно справкам КГБУЗ «Бирилюсская РБ», а также Рассветовской участковой больницы, ФИО3 за медицинской помощью не обращалась, на учетах не состоит, амбулаторной карты нет. ФИО6 в КГБУЗ «Бирилюсская РБ» обращался в 2019 г. для прохождения осмотра психиатром. В Рассветовскую участковую больницу за медицинской помощью не обращался, на учетах не состоит, амбулаторной карты нет.

Из ответа Павловской сельской администрации Унечского района Брянской области от 12 ноября 2020 г., от 25 декабря 2020 г. следует, что ФИО3 на территории Павловского сельского поселения проживает временно по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации по месту пребывания №344 от 15 декабря 2018 г.), осуществляет уход за своей пожилой одинокой тетей ФИО2 В настоящее время ФИО3 трудовую деятельность на территории Павловского сельского поселения не осуществляет.

В ответ на запрос Ачинское межрайонное отделение ПАО «Красноярскэнергосбыт» сообщило, что договор электроснабжения с абонентом, зарегистрированным по адресу: <адрес> отсутствует. На прямых расчетах вышеуказанный адрес не состоит.

Согласно справкам КГКУ «Центра занятости населения» Бирилюсского района от 12 февраля 2021 г. и от 5 февраля 2021 г., ФИО6 на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу не состоял. ФИО3 обращалась в КГКУ «Центр занятости населения» Бирилюсского района в 1998 г. (зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, безработной не признана) и в 2002 г. (с 27 декабря 2002 г. по 26 апреля 2005 г. зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, зарегистрирована в качестве безработной, из которых в страховой стаж зачлись периоды: с 22 марта 2003 г. по 21 марта 2004 г., с 22 сентября 2004 г. по 7 апреля 2005 г., и 15 марта 2004 г.). В настоящее время не состоит на регистрационном учете в качестве ищущего работу/безработного.

Согласно выписки из ЕГРН по Брянской области ФИО3 с 28 августа 2010 г. является собственником жилого дома, площадью 37,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; и земельного участка, площадью 3168 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК Павловский, а так же право собственности на 71/1024 доли права в праве общей долевой собственности на земельный участок в <адрес>.

Из ответа Пенсионного фонда России по Красноярскому краю от 28 декабря 2020 г. и Пенсионного фонда России по Брянской области от 24 декабря 2020 г. следует, что в региональной базе Красноярского края данных на застрахованное лицо ФИО3 не имеется, последняя с августа 2010 г. по настоящее время является получателем пенсии в УФПС Брянской области; ФИО6 трудоустроен с 2011 г. в г. Красноярске, в связи с чем из его заработной платы производятся страховые выплаты.

Таким образом судом установлено, что в 1974 г. ФИО9 приехала в п. Малая Кеть, где с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, супруге присвоена фамилия ФИО10. В браке у супругов С-вых родились дети: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, каких либо наследственных дел на его имя не заводилось. В 1974 г. ФИО3 был предоставлен для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и в этом же году она была зарегистрирована по месту жительства в нем. Так по указанному адресу был зарегистрирован ее сын ФИО6 с 17 декабря 2007 г. Согласно справкам Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского и Администрации Бирилюсского района Красноярского края спорный жилой дом в реестре муниципальной собственности не состоит, сведения о том на основании чего ФИО3 и ФИО6 был предоставлен указанный спорный жилой дом для проживания отсутствуют, с 2005 г. указанные лица в доме не проживают, на территории Малокетского сельсовета также не проживают. ФИО3 осуществляла трудовую деятельность на территории Малокетского сельсовета в период с 5 мая 1974 г. по 25 декабря 1996 г., после состояла на учете в ЦЗН в качестве безработной в 1998 г., далее была трудоустроена в Пировский ЛТХ с 1 июля 2001 г. по 21 декабря 2002 г., откуда уволена в связи с сокращением штата. С 27 декабря 2002 г. по 26 апреля 2005 г. также состояла на учете в ЦЗН, а с 8 апреля 2005 г. по 19 апреля 2009 г. работала в различных организациях на территории г. Красноярска, с 2 августа 2010 г. по 9 апреля 2015 г. осуществляла трудовую деятельность на территории Унечского района Брянской области, и одновременно являлась получателем пенсии по старости. ФИО6 с 14 ноября 1996 г. по 27 ноября 2007 г. был зарегистрирован по месту жительства в г. Красноярске, после чего с 17 декабря 2007 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в п. Малая Кеть в спорном доме. ФИО6 осуществляет трудовую деятельность с 2011 г. в г. Красноярске. ФИО3 и ФИО6 не обращались за назначением мер социальной поддержки, за медицинской помощью не обращалась, на учетах не состоят, амбулаторные карты отсутствуют, ФИО6 в 2019 г. обращался в КГБУЗ «Бирилюсская РБ» для прохождения осмотра психиатром. Кроме того, в Ачинском межрайонном отделении ПАО «Красноярскэнергосбыт» договор электроснабжения с абонентом, зарегистрированным по адресу: <адрес>, не заключался, на прямых расчетах вышеуказанный адрес не состоит. Согласно выписки из ЕГРН по Брянской области на имя ФИО3 с 28 августа 2010 г. зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 37,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; и земельный участок, площадью 3168 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Унечский район, СПК Павловский, а так же право собственности на 71/1024 доли права в праве общей долевой собственности на земельный участок в СПК Павловский Унечского района Брянской области.

ФИО12 Администрацией Бирилюсского района Красноярского края 28 февраля 2020 г. было отказано во включении ее в список граждан-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, так как фактически она не проживает на территории Малая Кеть в строении, не предназначенном для проживания, она выехала из <адрес> в 2005 г., по месту пребывания зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку истцы С-вы не отвечают следующим условиям программы по переселению граждан из непредназначенных для проживания строений:

1. Истцами не предоставлено сведений о том, что они постоянно проживают на территории муниципального образования п. Малая Кеть в помещении, не соответствующем положениям ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО3 в 2005 г. выехала из поселка, постоянно в спорном доме по адресу: <адрес>, не проживает. В судебном заседании подтвердила факт того, что она лишь дважды в период с 2005 г. по 2021 г. приезжала в п. Малая Кеть, на короткий срок.

ФИО6 в период с 14 ноября 1996 г. по 27 ноября 2007 г. проживал в г. Красноярске, где и состоял на регистрационном учете, после чего 17 декабря 2007 г. был зарегистрирован по месту жительства в спорном доме.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истцы постоянно проживали в спорном доме, в том числе и ФИО6 с лицом, которому такое жилое помещение было предоставлено до 25 декабря 1991 г. - ФИО3, которая также не проживала по месту регистрации, суду не предоставлено.

Истец ФИО3 с 2005 г. по 2010 г. проживала в г. Красноярске, после с 2010 г. и по настоящее время в Брянской области, где состоит на учете по месту пребывания в жилом помещении, которое принадлежит ей на праве собственности с 20 августа 2010 г. Каких-либо попыток вселиться в спорный дом, а также предпринять меры для сохранения жилой площади она не предпринимала, иного суду не предоставлено.

Доводы стороны истца о том, что ФИО3 несет бремя содержания спорного дома, а именно производит оплату за аренду земельного участка, в обоснование чему предоставили квитанцию от 25 февраля 2020 г. и чек-ордер от 25 февраля 2020 г., не свидетельствуют о несении истцом бремени содержания спорного дома, так как такая оплата носила однократный характер, кроме того, характер произведенной оплаты не известен, так как каких-либо договорных отношений между истцом (истцами) и ответчиком, в том числе и по аренде земельного участка не имеется. Каких-либо иных доказательств обратному, суду стороной истца не предоставлено.

Истец ФИО6 не предоставил доказательств несения бремени содержания спорного дома.

Сам по себе факт регистрации истцов по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительных характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

2. ФИО3 и ФИО6 также не отвечают требованиям муниципальной программы в части того, что они должна быть признаны или могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

ФИО3 имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; и земельный участок, площадью 3168 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а так же право собственности на 71/1024 доли права в праве общей долевой собственности на земельный участок в <адрес>.

Предоставленное суду техническое заключение о том, что принадлежащий на праве собственности ФИО3 жилой дом в Брянской области является аварийным, не свидетельствует о том, что ФИО3 подлежит включению в список граждан-участников по переселению. Кроме того заключение было составлено уже после того, как ФИО3 было отказано в участии в указанной муниципальной программе.

3. Также следует обратить внимание на следующее обстоятельство. Сторона истца, предоставила в обоснование заявленных исковых требований, в качестве доказательства техническое заключение ООО «Елена», которое проведено по фотографиям здания, расположенного по адресу: <адрес>, и установлено, что обследуемое здание имеет признаки жилого помещения, однако не является капитальным строением, так как не имеет капитального заглубленного фундамента, стены здания каркасного типа, по конструктивным особенностям здание является временным строением.

Указанное заключение не соответствует СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», так как при составлении технического заключения, согласно п. 5, проведение обследований и состав работ состоит из следующих этапов: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструментальное) обследование. Подготовительные работы включают в себя: ознакомление с объектом обследования, его объемно-планировочным и конструктивным решением, материалами инженерно-геологических изысканий; подбор и анализ проектно-технической документации; составление программы работ на основе полученного от заказчика технического задания.

Предварительное (визуальное) обследование включает сплошное визуальное обследование конструкций зданий и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и фиксацией. Детальное (инструментальное) обследование заключается в работах по обмеру необходимых геометрических параметров зданий, конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов; инструментальном определении параметров дефектов и повреждений; определении фактических прочностных характеристик и материалов основных несущих конструкций и их элементов; определении реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтового основания; определении реальной расчетной схемы здания и его отдельных конструкций; составление итогового заключения с выводами по результатам обследования.

Согласно п. 6.6. Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, большинство работ по обследованию проводят в непосредственной близости к конструкциям, поэтому на подготовительном этапе решается вопрос обеспечения доступа к конструкциям.

Из п. 7.1 Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений следует, что визуальное обследование проводят для предварительной оценки технического состояния по внешним признакам и для определения необходимости детального инструментального обследования.

В соответствии с п. 7.2 Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, основой предварительного обследования является осмотр здания или сооружения и отдельных конструкций с применением измерительных инструментов и приборов (бинокли, фотоаппараты, рулетки, штангенциркули, щупы и прочее).

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Изложенное свидетельствует, что эксперт или компания, выполняющие техническое заключение, должны произвести осмотр и оценку непосредственно самого здания, однако техническое заключение было составлено по копиям фотографий, предоставленных представителем истца, что им и было подтверждено в судебном заседании. При этом содержание заключения не соответствует вышеуказанным требованиям СанПиН, на основании которых оно и было проведено, поскольку факт отсутствия или наличия фундамента у дома невозможно определить по фотографиям, так как на фотографиях основание дома занесено снегом. Кроме того, при проведении заключения эксперт, его выполнявший ФИО13, в силу требований закона, не был предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Таким образом, суд признает предоставленное экспертное заключение недопустимым доказательством в силу того, что оно не отвечает требованиям закона.

Изучив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцами ФИО3 и ФИО6 не доказан факт того, что они могут являться участниками муниципальной программы (утв. Постановлением Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 29 ноября 2019 г. №440) по переселению из непредназначенных для проживания жилых строений, поскольку указанные лица должны отвечать всем критериям, участников данной программы.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истцов ФИО3 и ФИО6 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО6 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении на Администрацию Бирилюсского района Красноярского края обязанности включить ФИО3, ФИО6 в список граждан-участников муниципальной программы Бирилюсского района Красноярского края «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе» №440 от 29 ноября 2019 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2021 г.

Судья Ю.И. Лайшева