Решение № 2А-537/2020 2А-537/2020~М-462/2020 М-462/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-537/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Адрес 02 октября 2020 года

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:

председательствующего судьи - Хубиева Ш.М.,

при секретаре ФИО 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. межрайонного природоохранного прокурора КЧР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах http://advous.top/ant/?header=Продам+рога+сайгака и https://ek.kupiprodai.ru/otdyh/ekaterinburg_kollekcii_rog_saygaka_5202049, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов животного мира, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на электронных страницах: http://advous.top/ant/?header=Продам+рога+сайгака и https://ek.kupiprodai.ru/otdyh/ekaterinburg_kollekcii_rog_saygaka_5202049 пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается приобрести рога краснокнижного животного Сайгака. При этом в объявлении о продаже имеется информация о цене, кому принадлежат рога животного, прописаны условия оформления заказа. При этом информация о необходимости наличия разрешительных документов на оборот особо ценных объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также сведения о наличии таких документов у продавца, в объявлении отсутствуют.

Сведения, размещенные на данной Интернет–странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения особо ценных объектов животного мира, занесенных в Красную Книгу РФ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных объектов животного мира, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации.

В судебное заседание представитель административного истца, а также представитель заинтересованного лица не явились, были своевременно извещены о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с части 4 статьи 27 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что, исходя из характера общественных отношений, подлежащих защите - основы конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Правовыми последствиями разрешения поданного прокурором заявления, в случае его удовлетворения судом, является запрещение данной информации к распространению на территории Российской Федерации, то есть предусмотренные законом ограничения как права неопределённого круга лиц (граждан, организаций) на свободный поиск, получение информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет согласно Федеральному закону от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", так и права владельцев сайтов, сетевых изданий, зарегистрированных в качестве средства массовой информации, на распространение информации в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Разрешение дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации государственными органами отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизоводства Российской Федерации).

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судом не установлено иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. Кроме того, в ходе проверки прокуратуры района не был установлен владелец сайта в сети "Интернет" и автор размещённой информации.

Однако указанное, ввиду необходимости скорейшей ликвидации угрозы национальной безопасности, не является препятствием к рассмотрению дела, так как впоследствии любое заинтересованное лицо может в установленном порядке обжаловать решение суда.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределённого круга лиц путём признания распространённой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не исключает возможность признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный закон от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий и обеспечении защиты информации.

Данный законодательный акт подразделяет информацию в зависимости от категории доступа к ней на общедоступную информацию, к которой относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, и информацию ограниченного доступа, то есть информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 1 и 5 - 10).

Такое правовое регулирование конкретизирует конституционные положения и направлено на обеспечение разумного баланса конституционно защищаемых ценностей, доступа граждан к информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через четь «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" владелец сайта в сети "Интернет" самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 7 статьи 15.1 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность запрещено.

Судом установлено, что Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР проведена проверка соблюдения требований законодательства об информационных технологиях и защите информации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

В силу ч.1 ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст.15.1 Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Согласно приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от дата № «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», Сайгак (Saiga tatarica) включена в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (№)

Согласно ст.8.35 КоАП РФ, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой проведенным мониторингом информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, содержащим сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей природной среды, установлено, что в нарушение требований указанного законодательства на электронных страницах: http://advous.top/ant/?header=Продам+рога+сайгака и https://ek.kupiprodai.ru/otdyh/ekaterinburg_kollekcii_rog_saygaka_5202049 пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается приобрести рога краснокнижного животного Сайгака. При этом в объявлении о продаже имеется информация о цене, кому принадлежат рога животного, прописаны условия оформления заказа. При этом информация о необходимости наличия разрешительных документов на оборот особо ценных объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также сведения о наличии таких документов у продавца, в объявлении отсутствуют.

Вход на сайт свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Скриншоты страниц интернет-сайта по вышеуказанному сетевому адресу представлены административным истцом в материалы дела.

При этом, просмотрев страницу интернет-сайта по указанному сетевому адресу, суд удостоверился в подлинности обстоятельств указанных в исковом заявлении.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на Интернет-сайтах является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные требования Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратуры законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. межрайонного природоохранного прокурора КЧР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах http://advous.top/ant/?header=Продам+рога+сайгака и https://ek.kupiprodai.ru/otdyh/ekaterinburg_kollekcii_rog_saygaka_5202049, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Хубиев Ш.М.

1версия для печати