Решение № 2-436/2017 2-436/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-436/2017

Дело №2-436/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 07 марта 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Герасимовой А.А.,

при секретаре Верещак А.В.,

с участием прокурора - помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Ямашкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы о признании информационного материала запрещенным к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы произведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с <данные изъяты> информации о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

На сайте по адресу: <данные изъяты>, изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты, доставки и точек продажи. Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов.

Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, свободный.

Размещение на сайте <данные изъяты> информации о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению коррупционных правонарушений, а также создают угрозу безопасности участников дорожного движения, определить количество которых не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Железнодорожного района г.Пензы в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации просит суд признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с <данные изъяты> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Ямашкин А.С. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил заявление удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснение прокурора, изучив материалы дела, считает заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеприведенной нормы сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе данной проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с <данные изъяты>, для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом.

Размещение на сайте <данные изъяты> информации о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов.

Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

Следовательно, с помощью данного сайта осуществляется незаконная продажа «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов влечет нарушение законодательства, тогда как ст. 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества.

Размещенные на страницах сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, противоречат установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данного интернет-сайта незаконным и признания его информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайту <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора Железнодорожного района г.Пензы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы о признании информационного материала запрещенным к распространению удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить <данные изъяты>, сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Герасимова А.А.