Решение № 2А-1454/2020 2А-1454/2020~М-1221/2020 М-1221/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-1454/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 г. г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мыльниковой Н.В.

при секретаре Лариной О.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 63RS0030-01-2020-002081-67 (производство №2а-1454/2020) по административному исковому заявлению ООО «ЭнергоЭксперт» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП по г.Тольятти ФИО2, УФССП России по Самарской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭнергоЭксперт» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором с учетом уточненных требований просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ФИО1 в части:

- вынесения постановления от 04.06.2020г. №36541134575818 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №69710/20/63054-ИП. Отменить постановление от 04.06.2020 о взыскании исполнительского сбора.

- вынесения постановления от 04.06.2020г. №336541134575812 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №70007/20/63054-ИП. Отменить постановление от 04.06.2020 о взыскании исполнительского сбора.

- вынесения постановления от 04.06.2020г. №36541134575815 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №69817/20/63054-ИП. Отменить постановление от 04.06.2020 о взыскании исполнительского сбора.

- вынесения постановления от 04.06.2020г. №36541134575816 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №69811/20/63054-ИП. Отменить постановление от 04.06.2020 о взыскании исполнительского сбора.

- вынесения постановления от 04.06.2020г. №36541134575811 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №70011/20/63054-ИП. Отменить постановление от 04.06.2020 о взыскании исполнительского сбора.

Заявленные требования мотивированы тем, что 17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО1 возбуждено исполнительное производство №70011/20/63054-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810163190729499861 от 29.07.2019г.. Задолженность по указанному постановлению погашена в полном объеме (500 рублей) путем списания с расчетного счета организации в рамках исполнительного производства 21.05.2020г. 04.06.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО1 возбуждено исполнительное производство №70007/20/63054-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810163190708919371 от 08.07.2019г. Задолженность по указанному постановлению погашена в полном объеме (500 рублей) путем списания с расчетного счета организации в рамках исполнительного производства 21.05.2020г. 04.06.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО1 возбуждено исполнительное производство №69710/20/63054-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810163191125442472 от 25.11.2019г. Задолженность по указанному постановлению погашена в полном объеме (500 рублей) путем списания с расчетного счета организации в рамках исполнительного производства 21.05.2020г. 04.06.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО1 возбуждено исполнительное производство №69811/20/63054-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810163190916336456 от 16.09.2019г. Задолженность по указанному постановлению погашена в полном объеме (500 рублей) путем списания с расчетного счета организации в рамках исполнительного производства 21.05.2020г. 04.06.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО1 возбуждено исполнительное производство №69817/20/63054-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810163190916354421 от 16.09.2019г. Задолженность по указанному постановлению погашена в полном объеме (500 рублей) путем списания с расчетного счета организации в рамках исполнительного производства 21.05.2020г. 04.06.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Постановления о взыскании исполнительского сбора, а также постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца не направлялись и не получались. Денежные средства в счет уплаты исполнительского сбора были удержаны в день вынесения постановления 04.06.2020 и 05.06.2020г. Считает указанные постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, поскольку они противоречат ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве». На момент вынесения оспариваемых постановлений задолженность по акту была погашена в полном объеме.

Представитель административного истца ООО «ЭнергоЭксперт» в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Представила правовую позицию в письменном виде, согласно которой указала, что постановления о возбуждении исполнительного производства согласно представленным реестрам направлены 23.04.2020г., то есть с нарушением положений п.17 ст.30 ФЗ от 02.09.2007г., которая предусматривает направление постановлений не позднее следующего дня. Указанные обстоятельства лишили возможность административного истца обжаловать действия судебного пристава-исполнителя. Исполнительное производство №63054/20/404770-ИП возбуждено в отношении иного должника. Судебным приставом-исполнителем не представлено подтверждение о направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств по всем ИП. Также указала на неполучение истцом посредством почтой постановлений о возбуждении исполнительных производств, в связи с чем, не имел возможности в установленный законом срок удовлетворить требования исполнительного документа.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные пояснения по делу, в которых указала, что на основании поступивших на исполнение постановлений по делу об административном правонарушении в отношении должника ООО «ЭнергоЭксперт» были возбуждены исполнительные производства. Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены заказной почтой в адрес должника. В представленном в материалы дела реестре отражается только верхние строчки, также представлен скрин-шот программы и опись копий документов, которые были направлены заказной почтой и закреплены за ШПИ. Учитывая, что добровольно требования исполнительного документы не были исполнены, на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в двух банках с административного истца были удержаны средства по 500 рублей. Постановлением о распределении денежных средств 500 рублей были направлены на счет взыскателя, 500 рублей были возвращены должнику по каждому исполнительному производству. Принимая во внимание, что исполнительный документ не был исполнен в добровольном порядке, в отношении должника были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП по г.Тольятти ФИО2, представитель УФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо УФК по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, причин неявки не сообщили, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП по г.Тольятти ФИО2, представила суду отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать. Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлений) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Из смысла статей 105 и 112 Закона об исполнительном производстве следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении №18810163190729499861 от 29.07.2019г. (том 1 л.д.118), ООО «ЭнергоЭксперт» привлечено к административной ответственности по ст.12.9 ч.2 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 500 рублей.

На основании указанного исполнительного документа, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти возбуждено исполнительное производство №70011/20/63054-ИП (том 1 л.д.116-117).

Постановлением по делу об административном правонарушении №18810163190708919371 от 08.07.2019г. (том 1 л.д.135), ООО «ЭнергоЭксперт» привлечено к административной ответственности по ст.12.9 ч.2 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 500 рублей.

На основании указанного исполнительного документа 17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти возбуждено исполнительное производство №70007/20/63054-ИП (том 1 л.д.134-134).

Постановлением по делу об административном правонарушении №18810163191125442472 от 25.11.2019г. (том 1 л.д.84), ООО «ЭнергоЭксперт» привлечено к административной ответственности по ст.12.9 ч.2 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 500 рублей.

На основании указанного исполнительного документа 17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти возбуждено исполнительное производство №69710/20/63054-ИП (том 1 л.д.82-83).

Постановлением по делу об административном правонарушении №18810163190916336456 от 16.09.2019г. (том 1 л.д.101), ООО «ЭнергоЭксперт» привлечено к административной ответственности по ст.12.9 ч.2 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 500 рублей.

На основании указанного исполнительного документа 17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти возбуждено исполнительное производство №69811/20/63054-ИП (том 1 л.д.99-100).

Постановлением по делу об административном правонарушении №18810163190916354421 от 16.09.2019г. (том 1 л.д.65), ООО «ЭнергоЭксперт» привлечено к административной ответственности по ст.12.9 ч.2 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 500 рублей.

На основании указанного исполнительного документа 17.04.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти возбуждено исполнительное производство №69817/20/63054-ИП ( том 1 л.д.63-64).

Постановления о возбуждении исполнительных производств от 17.04.2020г. направлены в адрес ООО «ЭнергоЭксперт» по адресу указанному в исполнительном документе 23.04.2020г., что подтверждается реестрами отправлений, а также описью документов (том 1 л.д.73-75, 92-94, 109-111, 126-128, 143-145, том 2 л.д.160-161). Из разъяснений, а также представленных в материалы дела документов следует, что в представленном в материалы дела почтовом реестре отражается только верхние строчки, тогда как в программе за имеющимся ШПИ закреплены все процессуальные документы, что подтверждается скрин-шот программы и опись копий документов (том 2 л.д.160-161).

Согласно почтовому отслеживанию (том 1 л.д. 76, 95, 112, 129, 146) административным истцом постановление о возбуждении исполнительного производства получено 30.04.2020г.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, поскольку в соответствии с п.33 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что из полученных ответов на запросы, установлено наличие расчетных счетов зарегистрированных за должником в ПАО «Сбербанк» и Московский филиал «Модульбанк» г.Москва.

21.05.2020г. в соответствии со ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (том 1 л.д.67-70, 86-89, 103-106, 120-123, 139-142). 21.05.2020г. на депозитный счет Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по г.Тольятти поступили денежные средства по исполнительным производствам в размере 1000 рублей по каждому ИП, по 500 рублей из каждого банка, списанные со счетов ООО «ЭнергоЭксперт».

На основании постановлений о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 17.06.2020г. (том 1 л.д.71, 72, 90, 91, 107, 108, 124, 125, 137, 138), денежные средства в размере 500 рублей по каждому ИП направлены в счет погашения задолженности взыскателю, а также 500 рублей по каждому ИП возвращены должнику.

В соответствии с частью 1,3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу части 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Частью 1 статьи 27 названного Закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом ФССП России от 8 июля 2014 года N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Указанные требования закона судебным приставом-исполнителем соблюдены. Исполнив обязанность по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель предоставил должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а значит, по истечении этого срока и по причине неисполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель был вправе применить к должнику санкцию в виде взыскания исполнительского сбора.

21.05.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по каждому исполнительному производству в размере 10 000 рублей, так как должник не исполнил исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (том 1 л.д.66, 85, 102, 119, 136).

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, указанные постановления истцом получены, что следует из почтового отслеживания, однако в установленный законом 5-тидневный срок требования не исполнены, при условии, что сведений о своевременной оплате штрафа в МОСП по ВАШ по г. Тольятти, либо об отмене постановления об административном правонарушении не поступало, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора также являются законными.

Довод административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства не было ими получено, не принимается судом во внимание, поскольку опровергается представленными в материалы дела документами, а именно почтовым отслеживанием. Исходя из указанных ранее положений нормативных актов, иному лицу кроме как адресату почтовое отправление вручено быть не может. В случае установления обратного административный истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отмене решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

То обстоятельство, что постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.04.2020г. согласно представленным реестрам направлены 23.04.2020г., то есть с нарушением положений п.17 ст.30 ФЗ от 02.09.2007г., которая предусматривает направление постановлений не позднее следующего дня, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не нарушает прав административного истца Довод о том, что нарушение указанного срока лишило истца возможности обжаловать действия судебного пристава-исполнителя не состоятелен, так как ООО «ЭнергоЭксперт» не было лишено возможности обратиться в случае пропуска срока с заявлением о его восстановлении, однако до настоящего времени указанные постановление не оспорены.

При таких обстоятельствах требования ООО «ЭнергоЭксперт» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ЭнергоЭксперт» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП по Тольятти ФИО2, УФССП России по Самарской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.07.2020 г.

Судья Н.В. Мыльникова