Решение № 2А-125/2017 2А-125/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-125/2017

Дело №2а-125/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Евлампиевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «СПФ Агро» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Московской области ФИО1 об оспаривании отказа в государственной регистрации объектов недвижимости, понуждении провести государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПФ Агро» обратилось в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Московской области ФИО1 об оспаривании отказа в государственной регистрации объектов недвижимости, понуждении провести государственную регистрацию права собственности.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 иск поддержал, посчитав отказ госрегистратора незаконным и не обоснованным, по основаниям изложенным в иске и дополнительных пояснениях к нему.

Административный ответчик – представитель Управлении Росреестра по Московской области и государственного регистратора Управления Росреестра по Московской области ФИО1 по доверенности ФИО3, административный иск не признал, указав, что процедура принятия решения соблюдена, уполномоченным органом принято законное и обоснованное решение.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как видно из материалов дела административный истец 19.08.2016 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты, расположенные по адресу: Московская область, Серебряно-Прудский район вблизи д. Барыково.

30.08.2016 государственным регистратором ФИО4 административному истцу ООО «СПФ Агро» было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении заявленных объектов недвижимости. Были запрошены дополнительные документы о предоставлении земельных участков для целей размещения (строительства, реконструкции) объектов капитального строительства, в том числе подтверждающие утверждение проекта рекультивации земель сельскохозяйственного назначения.

23.09.2016 представителем ООО «СПФ Агро» государственному регистратору было направлено письмо о том, что предоставлений каких-либо документов в силу закона не требуется, и с просьбой совершить регистрацию.

Однако, 09.12.2016 государственным регистратором ФИО4 заявителю на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято решение об отказе в государственной регистрации в форме соответствующего сообщения (оспариваемое решение).

Суд, считает такой отказ, нарушающим права заявителя – административного истца, в связи с чем подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции на момент вынесения отказа, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как видно из материалов дела земельные участки административного истца имеют кадастровые номера №№ и №№ были представлены последнему в аренду на основании соответственно Договора №187/2010 от 01.07.2010 (запись государственной регистрации №50-50-39/011/2010-262) и Договора №010/2013 от 08.05.2013 (запись государственной регистрации №50-50-39/004/2013-341).

Земельный участок с кадастровым номером №№ находится в собственности заявителя-истца (запись государственной регистрации №50-50/039-50/039/008/2016-1962/2).

Таким образом, предоставление госрегистратору дополнительных документов по земельным участкам не требуется.

Земельные участки с кадастровыми номерами №№, №№ относятся к землям «сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» были предоставлены ООО «СПФ Агро» по Договорам аренды для строительства свинокомплексов и разведения свиней (вид сельскохозяйственной деятельности «свиноводство»).

В 2011 получены положительные заключения государственной экспертизы проектов строительства свинокомплексов: Свиноводческая ферма-репродуктор на 2400 продуктивных свиноматок, расположенный по адресу: Московская область, Серебряно-Прудский район, вблизи д. Барыково; и Свиноводческий комплекс по доращиванию и откорму на 26400 голов, расположенный по адресу: Московская область, Серебряно-Прудский район, 29-км автодороги Зарайск-Серебряные Пруды.

В соответствии с требованиями ст. 51 ГрС РФ на основании проектов строительства указанных свинокомплексов и положительной государственной экспертизы по ним в 2011 были выданы разрешения на строительство указанных свинокомплексов №RU 50536302-0049-11 и №RU 50536302-0047-11 от 12.10.2011.

В 2014 году строительство было завершено и получены разрешения на ввод свинокомплексов в эксплуатацию №RU 50536302-0083-14 от 25.12.2014 (с/к Клемово) и №RU 50536302-0029-14 от 25.12.2014 (с/к Барыково).

В числе объектов, указанных в разрешении на ввод в эксплуатацию, были в том числе линейные объекты, за регистрацией права собственности которых обратился административный истец с заявлениями за №№50/039/008/2016-3922, 3924, 3926, 3928, 3925, 3940, 3937, 3938, 3939, 3941 от 19.08.2016.

Как видно из предоставленных документов данные объекты были построены для обеспечения работы свинокомплексов согласно проекта, прошедшего госэкспертизу, и не являются самовольными постройками или отдельными объектами капитального строительства. На данные объекты нет отдельных актов на ввод их в эксплуатацию, а они содержатся в актах на ввод в эксплуатацию свинокомплексов в целом.

Как указано в отказе, госрегистратор ссылается на п. 2 ст. 78 ЗК РФ, в связи с чем, требует для регистрации проект рекультивации. Между тем, суд с указанным требование не соглашается, в силу неправильного толкования закона, и неполного выяснения обстоятельств по делу.

Согласно п. 2 ст. 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Указанная норма не распространяется земельные участки истца, т.к. его объекты построены в рамках единого проекта строительства свинокоплексов и для обеспечения непосредственной работы этих свинокомплексов. На указанных свинокомплексах административный истец осуществляет предпринимательскую деятельность по производству и разведению свиней (ОКВЭД - 01.46 «разведение свиней»).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», в целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 №446 «Продукция свиноводства» с кодами ОКП 98 2117 - 98 2119, 98 2129, 98 2149, 98 2159 - 98 2259 (ОК 005-93, утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301) отнесена к сельскохозяйственной продукции, производство которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители.

Основным видом деятельности ООО «СПФ Агро» является «разведение свиней» (код ОКВЭД - 01.46), которая осуществляется на указанных свинофермах, которые построены, введены в эксплуатацию и в настоящее время функционируют, в связи с чем, указанные земельные участки используются для сельскохозяйственного производства в соответствии с их целевым назначением.

В связи с изложенным, разработка проектов рекультивации при проектировании свинокомплекса административного истца не требуется.

Пунктом первым ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ установлены основания для государственной регистрации прав.

Из пункта 1 указанной статьи следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию следует, что строительство спорных объектов недвижимости завершено, и они введены в эксплуатацию.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

Статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ определены основания для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Таким образом, как следует из пунктов 2-4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ документы, подтверждающие представление земельного участка для строительства, заявленного на государственную регистрацию объекта недвижимого имущества, являются основанием регистрации права собственности только на объекты незавершенного строительства.

При этом, на государственную регистрацию права собственности объект незавершенного строительства обществом не заявлен.

В данном случае, в силу п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества признаются документы, подтверждающие факт его создания.

Таким образом, суд считает, что заявителем представлены все необходимые документы, подтверждающие факт создания спорного объекта недвижимости. Обратного административным ответчиком не представлено.

Решение об отказе в государственной регистрации создаёт препятствия возникновению у общества законного права собственности на объект недвижимого имущества. Иные основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, помимо указанных регистрирующим органом, судом не установлены. Следовательно, решение регистрирующего органа, выразившиеся в сообщении об отказе в государственной регистрации, является неправомерным.

При данных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы оплате госпошлины за подачу иска в суд, в силу ст. ст. 103, 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «СПФ Агро» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Московской области ФИО1 об оспаривании отказа в государственной регистрации объектов недвижимости, понуждении провести государственную регистрацию права собственности удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, провести государственную регистрацию права собственности в отношении 10 (десяти) объектов, расположенных по адресам: Московская область, Серебряно-Прудский район, д. Барыково и Московская область, Серебряно-Прудский район, 29-км автодороги «Зарайск-Серебряные Пруды» по ранее поданным заявлениям №№50/039/008/2016-3922, 3924, 3926, 3928, 3925, 3940, 3937, 3938, 3939, 3941 от 19.08.2016.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СПФ Агро» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 20.02.2017.