Решение № 2А-973/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-973/2020

УИД: 54RS0007-01-2020-001144-54

Дело № 2а-973/2020

Поступило в суд 21.07.2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

при секретаре Козыревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований указано на то, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов (постановлений) NN 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 1№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафов в отношении должника на общую сумму 20800 рублей. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику почтовой корреспонденцией, в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу. Ответчик не исполнил в установленный законом срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе. Согласно сведениям банка у должника имеются открытые расчетные счета, однако средств нет, задолженность не погашена.

В судебное заседание административный истец не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирск УФССП России по Новосибирской области в отношении ответчика были возбуждены исполнительные производства, согласно которым должнику ФИО1 был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. (л.д. 55-106).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ответчика ФИО1 объединены в сводное с номером №-СД. (л.д.147-148). При этом постановления о возбуждении исполнительного производства по указанным выше исполнительным документам были вынесены судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направлены административному ответчику ФИО1 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Согласно представленным в материалы дела постановлениям о возбуждении исполнительного производства должник ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по <адрес> ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановления о возбуждении исполнительного производства не были направлены должнику, тем самым он не мог принять меры по исполнению требований установленных в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения. В связи с чем, из представленных материалов не представляется возможным установить, что меры принятые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства по установлению места жительства должника или места нахождения его имущества были выполнены в соответствии с требованиями Федерального Закона РФ «Об исполнительном производства».

Ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Ст. 46 указанного Закона предусмотрен возврат исполнительных документов, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были выполнены в полной мере положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве", предусматривающие порядок принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа.

Не смотря на то, что задолженность по сводному исполнительному производству №-СД в отношении административного ответчика ФИО1 превышает 10 000 рублей, однако административным истцом не представлены доказательства того, что административным ответчиком требования содержащиеся в исполнительных документах не исполнены в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения 5-тидневный срок без уважительных причин, постановления о возбуждении исполнительного производства направлены не по месту регистрации административного ответчика, доказательств получения административным ответчиком постановлений направленных по адресу: <адрес> суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения меры принудительного характера в отношении ФИО1 в виде временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации, и отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020 г.

Судья Г.Ф. Демидович