Решение № 2-3130/2017 2-3130/2017~М-2791/2017 М-2791/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 2-3130/2017

№2-3130/2017

ЗАОЧНОЕ
решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Берловой А.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.04.2017 г., выданной сроком на один год, представителя третьего лица Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, действующей на основании доверенности № от 18.01.2017 г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: она является нанимателем комнаты площадью иные данные кв.м. (<адрес>) в коммунальной квартире <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 09 сентября 2016 года №, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 сентября 2016 года № были определены мероприятия по отселению жильцов из указанного многоквартирного дома в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения, срок сноса дома определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 является инвалидом второй группы, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения (номер очередности 148), не имеет другого жилья.

В связи с чем, ФИО1 просила суд обязать ответчика предоставить ей в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, состоящее из одной жилой комнаты, общей площадью не менее иные данные кв.м. (л.д. 5-8)

Истец ФИО1 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик Администрация муниципального образования «Город Саратов», несмотря на своевременное и надлежащее извещение, своего представителя в суд не направила.

Из письменных возражений ответчика на иск следует, что жилой дом <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания. В настоящее время ответчик не имеет возможности предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее установленным требования и нормативам (л.д. 113-115).

Учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233-237 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании высказалась за отсутствие законных оснований для удовлетворения судом поданного ФИО1 иска (л.д. 122-123).

Третьи лица - Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», несмотря на своевременное и надлежащее извещение, своих представителей в суд не направили.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции РФ, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Статьями 87 и 89 ЖК РФ предусмотрено, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).В соответствии с разъяснениями, данными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 29 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем комнаты площадью иные данные кв.м. (<адрес>) в коммунальной квартире №, общей площадью иные данные кв.м., в доме <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 10), договором социального найма (л.д. 12, 78, 110), справкой о регистрации по месту жительства (л.д. 15, 105, 111), техническим паспортом (л.д. 19-23, 97-104), квитанцией об оплате коммунальных услуг (л.д. 108).

Заключением межведомственной комиссии от 09 сентября 2016 года №, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 48-50, 126-128). Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № были определены мероприятия по отселению жильцов из указанного многоквартирного дома в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения, срок сноса дома определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 47, 112, 129-130).

Согласно техническому заключению иные данные, имеющиеся дефекты стен жилого дома <адрес>, нарушают его монолитность, кровля здания, стропильная система, фундаменты, стены, перекрытие, перегородки, находятся в неудовлетворительном состоянии, физический износ здания составляет 91% (л.д. 51-69).

Истец ФИО1 является инвалидом второй группы (л.д. 11), с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения (номер очередности 148) (л.д. 14, 16, 93, 109), не имеет другого жилья.

Факт отсутствия у истца ФИО1 другого жилья подтверждается справкой и сообщением МУП ГБТИ от 12 апреля 2017 года (л.д. 17, 40, 43, 106), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 18, 107), сообщением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 42, 87),

Истец ФИО1 не была получателем социальных выплат на строительство (приобретение) жилого помещения взамен аварийного (л.д. 70-71, 83-84).

Кроме того, истец ФИО1 не числится собственником какого-либо приватизированного жилого помещения, что подтверждается сообщением Комитета по управлению имуществом города Саратова (л.д. 41, 44).

Согласно ответу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 15 мая 2017 года (л.д. 45), жилой дом <адрес> в ведомственных целевых программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не значится, поскольку был признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45, 89).

ФИО1 является нанимателем комнаты площадью иные данные кв.м. (<адрес>) в коммунальной квартире №, общей площадью иные данные кв.м., в доме <адрес>, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (л.д. 19-22, 97-104),

С учетом изложенного, принимая во внимание объективную нуждаемость истца ФИО1 в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу ст. 34 Устава г.Саратова, под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами Администрации города). Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы Администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города.

В соответствии с Постановлением мэра г.Саратова от 10.05.2007 №19 "О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда", решение о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда принимает глава администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях и гражданам, жилые помещения которым предоставляются администрацией города по решению суда, осуществляет отдел по учету и распределению жилой площади администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города, гражданам, определенным ст. 59 ЖК РФ, при распределении освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах и гражданам, жилые помещения которым предоставляются в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, осуществляют администрации районов города и предоставляют в установленном порядке их в администрацию города.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Согласно договору социального найма, техническому паспорту истец ФИО1 является нанимателем жилой комнаты площадью иные данные кв.м. в коммунальной квартире общей площадью иные данные кв.м.

Площадь мест общего пользования в квартире составляет иные данные кв.м. (иные данные = иные данные кв.м. ).

Доля истца в местах общего пользования квартиры составляет иные данные кв.м. (иные данные кв.м. - площадь жилого помещения истца х иные данные кв.м. площадь мест общего пользования в квартире / иные данные кв.м. общая площадь квартиры. = иные данные кв.м.)

Таким образом истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее иные данные кв.м. (иные данные кв.м.).

При этом расчет истца о необходимости предоставления квартиры общей площадью не менее иные данные кв.м., с учетом вышеуказанных данных, содержащихся в техническом паспорте, суд находит ошибочным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о возложении на Администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 23,65 кв.м., в черте города Саратова.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)