Решение № 2-394/2018 2-394/2018 ~ М-201/2018 М-201/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-394/2018

дело № 2-394/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре Неумоиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 И.Н. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ о признании права собственности на земельный участок, площадью 1888 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В обосновании исковых требований указал, что в 1992 году ему на основании решения Исполнительного комитета Мамадышского городского Совета народных депутатов был выделен земельный участок в размере 800 кв.м. для индивидуального жилого дома по адресу: РТ, <адрес>. В 1995 году решением исполнительного комитета Мамадышского городского Совета народных депутатов за ним закреплен дополнительный земельный участок в размере 120 кв.м. по вышеуказанному адресу. В 1994 году на данном земельном участке был возведен дом общей площадью 91,87 кв.м. с надворными постройками. Ежегодно им оплачивается налог на предоставленный земельный участок, однако государственный акт о праве собственности на земельный участок утерян, восстановить документ не представляется возможным. В 1996 году декларировал земельный участок площадью 1888 кв.м. Владеет и пользуется земельным участком в указанном размере по настоящее время. Он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, однако ему было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок. По сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1888 кв.м. Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок площадью 1888 кв.м. лишает его возможности реализовать свои права.

Представитель ответчика – исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без участия, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика – палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 в судебном заседании возражений по поводу исковых требований не заявил.

Представитель третьего лица – АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», кадастровый инженер ФИО8 в судебном заседании с иском согласилась и суду показала, истец фактически владеет и пользуется земельным участком площадью 1888 кв.м., на этом участке построен жилой дом.

Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, представителя третьего лица и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года, в редакции, действовавшей до издания Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 25 января 1999 года N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации могли являться государственный акт либо свидетельство.

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Мамадышского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу выделен земельный участок площадью 800 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> (л.д.9).

Решением исполнительного комитета Мамадышского городского Совета народных депутатов от 16 февраля 1995 года за №32 за домовладением № <адрес> за ФИО2 закреплен дополнительный земельный участок, площадью 120 кв.м. к существующему земельному участку 800 кв.метров и считать общий размер земельного участка указанного домовладения 920 кв.м. (л.д.8).

Из показаний истца в судебном заседании следует, что на основании вышеуказанный решений исполкома ему был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, но он утерян. Истцом суду предоставлена ксерокопия данного государственного акта на право собственности на землю, из которого усматривается, что ФИО2 предоставляется в собственность 0,0920 гектаров земли для строительства индивидуального жилого дома.

В тоже время, согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по республике Татарстан, направленного истцу следует, что государственный на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ на имя ФИО2 на земельный участок, в архиве Управления отсутствует (л.д.16).

Договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке заключен между отделом архитектуры и строительства исполнительного комитета Мамадышского ФИО1 народных депутатов и гражданином ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин (застройщик) обязан построить жилой дом на земельном участке по <адрес> (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией в составе председателя комиссии главного архитектора ФИО7 и членов комиссии в присутствии застройщика ФИО2 составлен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек расположенных по адресу: <адрес>. Комиссия дала заключение, что жилой дом годен к эксплуатации (л.д.15).

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома по адресу: <адрес> составляет 91,87 кв.м., в том числе основная – 45,18 кв.м., подсобная – 46,69 кв.м. (л.д.20-26).

Из предоставленной суду истцом копии декларации (заявления) в Мамадышский райкомзем РТ о факте использования земельного участка следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 декларируется данный земельный участок по правовой форме - собственность, предоставленный ему для индивидуального жилищного строительства, просит оформить право на земельный участок и выдать документы, устанавливающие это право. Имеется план границ землепользования, однако декларация заявителем не подписана (л.д.17-19).

В тоже время, сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:26:340122:15, площадью 1888 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, предназначен под индивидуальное жилищное строительство, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок отказано, поскольку в представленных документах отсутствует решение о закреплении за ним земельного участка площадью 1888 кв.м. с кадастровым номером 16:26:340122:15 (л.д.29).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Иными словами приобретение прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности невозможно; основания приобретения прав на государственные и муниципальные земельные участки установлены лишь земельным, а не гражданским законодательством.

Законом не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, согласно земельному законодательству право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд считает, установленным, что истцу был предоставлен земельный участок площадью 920 кв.м. Данный факт ответчиком не оспаривался. В связи с утерей правоустанавливающего документа, истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности в регистрирующих органах. В то же время исходя из вышеназванных норм права и представленных суду истцом доказательств, оснований для признания за ним права собственности на земельный участок общей площадью 1888 кв.м., не имеется. Нормы действующего законодательства не допускают возможности приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности в силу приобретательной давности. Сам по себе факт длительного пользования спорным земельным участком, несения бремени по его содержанию не может служить основанием для предоставления гражданину данного земельного участка в собственность, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его предоставления.

Иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Татарской АССР, право собственности на земельный участок, площадью 920 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья