Решение № 2А-566/2021 2А-566/2021~М-428/2021 М-428/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-566/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Д.А. Проскуриной,

с участием представителя административного истца - помощника Губкинского городского прокурора Вернидуб Р.В., в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Белгородской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Губкинского городского прокурора Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет–ресурсе информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

09.04.2021 года административный истец Губкинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://xxx-46.ru/, причиняющую вред здоровью несовершеннолетних, негативно влияющую на их физическое, психическое, духовное, нравственное развитие, создающую ложный образ успешности лиц, занимающихся проституцией и обыденности заказа и использования услуг интимного характера, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора Вернидуб Р.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Указал, что до настоящего времени доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://xxx-46.ru / не ограничен и является свободным.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом указал, что по состоянию на 01.06.2021 года интернет ресурс https://xxx-46.ru/ в Единый реестр не внесен.

В силу положений ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, следовательно, и право на здоровье. Жизнь и здоровье - нематериальные блага, данные человеку с рождения (п. 1 ст. 150 ГК РФ). В законодательстве отсутствует определение жизни и здоровья. Всемирная организация здравоохранения определяет здоровье как «состояние полного социального, психического и физического благополучия». Охрана здоровья граждан - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга выявлены факты открытого доступа в сети «Интернет» на Интернет-ресурс https://xxx-46.ru/ на котором размещена информация, создающая образ проституции, как приемлемого в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Вход на Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе и несовершеннолетние.

Меры для ограждения несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию, владельцами сайтов не приняты, что влечет административную ответственность по ст. 6.17 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. ст. 2, 22 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Очевидно, что владельцы указанного Интернет-ресурса получают определенный доход от занятия другими лицами проституцией, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.12 КоАП Российской Федерации.

Статьей 242 УК РФ Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за публичную демонстрацию порнографических материалов.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном Интернет-ресурсе.

В целях ограничения доступа к Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

По состоянию на 01.06.2021 Интернет-ресурс https://xxx-46.ru/ в Едином реестре отсутствует.

Согласно сведениям ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» владельцем домена является административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства: <...> (л.д.17)

Согласно сведениям Whois сервиса данный домен зарегистрирован, делегирован, не подтвержден.

Таким образом у суда отсутствуют достоверные сведения о принадлежности домена xxx-46.ru административному ответчику ФИО1

Судом установлено, что на день судебного разбирательства действий по ограничению доступа интернет ресурсу не совершено. Доступ к Интернет Ресурсу свободный.

Основанием для внесения Интернет-ресурса https://xxx-46.ru/ в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрен запрет на занятие проституцией, размещенная на вышеуказанном ресурсе информация отнесена к информации, запрещенной для распространения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на вышеупомянутом Интернет-ресурсе информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В силу ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Учитывая, что у суда отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие, что администратором домена xxx-46.ru выступает ФИО1, то оснований для взыскания с него расходов по оплате госпошлины не имеется

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсе с сетевым адресом: https://xxx-46.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурс с сетевым адресом: https://xxx-46.ru/ в Единый реестр запрещенной информации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Спесивцева

Решение11.06.2021