Решение № 12-639/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-639/2019

Дело №12-639/2019
Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев жалобу защитника Артемьевой О.В. в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Защитник Артемьева О.В. в интересах ФИО1. обратилась в суд с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыле от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В обоснование жалобы указывает, что выводы комиссии сделаны без учета требований ст. 24.1 КоАП РФ, в силу которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, не установлено, в чем конкретно выражается виновное действие ФИО1 Просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить.

Защитник Артемьева О.В. просила жалобу удовлетворить по изложенным основаниям, также пояснила, что

Представители Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыле в суд не явились, о месте и времени заседания извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 16 апреля 2019 года, копию которого заявитель получила 16 апреля 2019 года, жалоба в суд была подана в отделение почты ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обжалования постановления заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно материалам дела ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как видно из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей на основании ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына.

Приходя к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, Комиссия исходила из того, что факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела.

Между тем, с такими выводами административного органа согласиться нельзя.

Административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по ст. 5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом необходимо учесть, что объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории характеризуется совершением деяния, выражающегося в действии или бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, защите прав и интересов детей, нарушение прав несовершеннолетних.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по воспитанию, защите прав и интересов своего ребенка.

Разрешая вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения, Комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела не была дана оценка объективной и субъективной сторонам деяния.

Следовательно, фактически не установлена объективная и субъективная стороны правонарушения, что является безусловным обстоятельством, исключающим административную ответственность лица.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ПДН ОУУП и ОПДН УМВД РФ по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут в Республиканскую больницу № <адрес> обратился гр. ФИО7А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по <адрес>, с диагнозом «<данные изъяты>». Также ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от гр. ФИО7., который просит привлечь к ответственности законных представителей гр. ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ причинил телесные повреждения его сыну ФИО7., т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В нарушение положений ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания не отражают обстоятельств совершенного правонарушения. Событие и состав административного правонарушения не описано и не конкретизировано должным образом, не содержатся сведения о невыполнении родителем своих обязанностей по воспитанию и обучению ребенка.

В рамках производства по делу были отобраны объяснения у ФИО7., ФИО11Д.

Указанные лица давали объяснения в качестве свидетелей, однако права и обязанности свидетеля, предусмотренные 25.6 КоАП РФ, им не разъяснялись, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждались.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, по настоящему делу установлено, что со стороны ФИО1 не допускалось неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в том числе ее вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыле по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административному наказанию в виде административного штрафа на основании ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, и производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ, в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш Р.С.