Решение № 2А-2478/2018 2А-2478/2018~М-2697/2018 М-2697/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-2478/2018

Дело № 2а-2478/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2018 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 16 мая 2014 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 августа 2008 г. за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 2 года, установив ему административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22.00 до 06.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Прокурор г.Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 августа 2008 г., вступившим 9 октября 2008 г. в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершения преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (приговор л.д.7-11).

16 мая 2014 года ФИО1 на основании постановления Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области освобожден условно-досрочно на 5 месяцев 20 дней из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 августа 2008 года. (справка об освобождении л.д.12)

Как следует из справки проверки в ОСК, последствия, предусмотренные ч.7 ст.79 УК РФ в отношении ФИО1 не применялись. Следовательно, в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения, ФИО1 16 мая 2014 г. отбыл наказание, назначенное по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 августа 2008 года.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 ноября 2015 г., в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок два года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установлены административные ограничения. Решение суда от 17 ноября 2015 г. вступило в законную силу 28 ноября 2015 года. (л.д.17-18)

9 декабря 2015 г. ФИО1 встал на учет в ОМВД России по ЗГО Челябинской области в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. (л.д.19)

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 ноября 2015 г. в отношении ФИО1 прекращен 28 ноября 2017 года.

Однако в соответствии с положениями ч.6 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 вновь может быть предметом рассмотрения по исковому заявлению органа внутренних дел в пределах срока погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 августа 2008 г.

В соответствие с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу требований п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 августа 2008 года не погашена и не снята.

В течение одного года, после прекращения административного надзора, ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, а именно: 2 марта 2018 г. – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>; 23 июля 2018 г. – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>. За совершение указанных административных правонарушений ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении (л.д.13-16).

Таким образом, ФИО1, освободившийся 16 мая 2014 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 августа 2008 года за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции и ПДН ОП «Горный», ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> не работает, имеет временные заработки. По указанному адресу проживает с ФИО4, в быту по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Неоднократно был замечен соседями в состоянии алкогольного опьянения, в общении не конфликтен. (л.д.21)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость у ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 августа 2008 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО1 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1 и его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает необходимым обязать ФИО1 2 (два) раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На основании п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 августа 2008 года погасится по истечении восьми лет после отбытия ФИО1 наказания, освободившегося из исправительного учреждения 16 мая 2014 г. Следовательно судимость ФИО1 по указанному приговору погасится 16 мая 2022 г. Таким образом, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности на срок 2 (два) года.

Указанный срок установленного судом административного надзора подлежит исчислению согласно п. 2 ч.3 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г.Златоуст Челябинской области, гражданина РФ, на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.