Решение № 2-1649/2017 2-1649/2017~М-744/2017 М-744/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-1649/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Жегулине А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФР по <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении страховой трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по <адрес>, в последующем требования уточнила, о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в настоящее время работает в должности медицинской сестры Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики».

28.05.2015г. подала заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях».

14.08.2015г. было вынесено Решение № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 50-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В протоколе комиссии отмечено, что в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы:

- с дата по дата в должности медицинской сестры медсанчасти ЭППО «Москва» филиал «Ставрополье»;

- с дата по дата (в том числе учебные отпуска с дата по дата, с дата по дата) в должности медицинской сестры стоматологического комплекса АП Ставропольский завод Автоприцепов.

В протоколе комиссии отмечено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы в льготном исчислении:

- с дата по дата в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных Ставропольского городского родильного дома – один 1од работы как один год и шесть месяцев;

- с дата по дата (в том числе отпуск по беременности и родам (с дата по дата), с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочного кабинета ЛОР взрослого отделения, отоларингологического отделения для взрослых Ставропольской городской клинической больницы № - один год работы как один год и шесть месяцев.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 25 лет 03 месяцев 14 дней.

С отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с дата по дата в должности медицинской сестры медсанчасти ЭППО «Москва» филиал «Ставрополье»;

- с дата по дата (в том числе учебные отпуска с дата по дата, с дата по дата) в должности медицинской сестры стоматологического комплекса АП Ставропольский завод Автоприцепов;

- с дата по дата в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных Ставропольского городского родильного дома в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев;

- с дата по дата (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата), с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочного кабинета ЛОР взрослого отделения, отоларингологического отделения для взрослых Ставропольской городской клинической больницы № в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с 28.05.2015г.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании просили иск удовлетворить по доводам изложенным в нем.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о причине неявки суд в известность не поставил.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, данных ей в судебном заседании следует, что она работает в 3 городской больнице <адрес> операционной медсестрой, вместе с ФИО1 работали с 1994 года по 1998годы, в 1998 году истец ушла в декрет, после которого вышла на работу в должности перевязочной медсестры, дату и время выхода на работу она не помнит.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Настоящее решение суда первой инстанции в части данным требованиям закона не соответствует.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с дата в соответствии с Федеральным законом от дата N 400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях" и для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста (55 лет) ему необходим специальный стаж не менее 30 лет.

Судом так же установлено, что дата ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР по <адрес> СК с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - УПФР по <адрес> СК от дата N 05/115 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из указанного решения ГУ - УПФР по <адрес> СК в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы:

- с дата по дата в должности медицинской сестры медсанчасти ЭППО «Москва» филиал «Ставрополье»;

- с дата по дата (в том числе учебные отпуска с дата по дата, с дата по дата) в должности медицинской сестры стоматологического комплекса АП Ставропольский завод Автоприцепов;

- с дата по дата в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных Ставропольского городского родильного дома в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев;

- с дата по дата (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата), с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочного кабинета ЛОР взрослого отделения, отоларингологического отделения для взрослых Ставропольской городской клинической больницы № в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

Так, из положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях", а также пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует, что право на досрочную страховую (трудовую) пенсию медицинским работникам связано с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции Закона действующей на момент спорного периода и утратившей силу с дата), учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от дата, занимаемая истцом в спорный период должность врача поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. Однако в разделе наименования учреждений здравоохранения, ЗАО или АМНО - не указаны.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Вместе с тем, согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Из разъяснений, данных в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда РФ от дата N 11-П следует, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Согласно Федеральному закону от дата "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально-зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в названных государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других, адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств.

Данная правовая позиция также нашла свое отражение и в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы учреждения, осуществляющего услуги по оказанию медицинской помощи, осуществлению иной лечебной деятельности, формы собственности юридического лица, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии в данном случае должен решаться исходя из характера и специфики выполняемой работы по занимаемой должности, нагрузки, а также с учетом направления деятельности учреждения (организации). При этом с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец осуществлял лечебную деятельность в должности медицинской сестры стоматологического комплекса АП Ставропольский завод Автоприцепов.

Так как судом установлено, что трудовая деятельность истца в спорные периоды относилась к лечебной деятельности и была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, следовательно, в силу вышеприведенных разъяснений, а также с учетом сущности и социального смысла пенсионного законодательства, конституционно-правового смысла статей 19, 39 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Согласно действовавшему до дата пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В действующей редакции аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (Организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, предусмотрена должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер" и учреждение "Фельдшерско-акушерский пункт".

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с дата, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении страховой трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с дата по дата в должности медицинской сестры медсанчасти ЭППО «Москва» филиал «Ставрополье»;

- с дата по дата (в том числе учебные отпуска с дата по дата, с дата по дата) в должности медицинской сестры стоматологического комплекса АП Ставропольский завод Автоприцепов;

- с дата по дата в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных Ставропольского городского родильного дома в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев;

- с дата по дата (в том числе отпуск по беременности и родам с дата по дата), с дата по дата в должности медицинской сестры перевязочного кабинета ЛОР взрослого отделения, отоларингологического отделения для взрослых Ставропольской городской клинической больницы № в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с 28.05.2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья В.А. Воробьев