Решение № 2А-980/2021 2А-981/2021 2А-981/2021~М-812/2021 М-812/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-980/2021

Дело № 2а-980/2021

68RS0015-01-2021-001331-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 20 июля 2021 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Чепраковой О.В.

при секретаре судебного заседания Ходяковой Е.А.,

с участием представителей административного истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х ФИО7 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) и главного специалиста эксперта ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), административного ответчика представителя администрации <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации <адрес> об обязании организовать и обеспечить оборудование и содержание контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>. корпус 2, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в части обеспечения ограждения, твердого покрытия площадки для места накопления крупногабаритных отходов, организации подъездных путей с твердым покрытием, организации качественной уборки контейнерной площадки)

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При рассмотрении обращения гр. ФИО5 (вх. 7349 от 28.04(вх№/об от ДД.ММ.ГГГГ), в целях подтверждения фактов, изложенных в обращении и в соответствии п.2 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

В результате обследования установлено:

По адресу: <адрес>, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, расположена контейнерная площадка. На контейнерной площадке установлено 4 контейнера для сбора ТКО, переполнение контейнеров не выявлено. Площадка для сбора ТКО имеет твердое покрытие. Территория контейнерной площадки не имеет ограждения с трех сторон, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3, раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На данной площадке отсутствуют условия для накопления крупногабаритных отходов (отсутствуют бункеры) и твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, вследствие чего на прилегающей территории образована свалка крупногабаритных отходов, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3, п.6 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Владельцем контейнерной площадки не обеспечено качественное проведение уборки контейнерной площадки, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.8 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Подъездные пути к контейнерной площадке не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 124 раздела VIII ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные факты подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и материалами фотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении обращения гр. ФИО6 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в целях подтверждения фактов, изложенных в обращении и в соответствии п.2 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>А.

В результате обследования установлено:

По адресу: <адрес>А, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, расположена контейнерная площадка. На контейнерной площадке установлено 3 контейнера для сбора ТКО (при норме 8 котейнеров), переполнения контейнеров не выявлено. Площадка для сбора ТКО имеет твердое покрытие. Территория контейнерной площадки имеет ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Количество контейнеров не обеспечивает установленные нормативы накопления ТКО, что является нарушением п.6 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Техническое состояние контейнеров не обеспечивает проведение их промывки и дезинфекции, что является нарушением п.8 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На данной площадке отсутствуют условия для накопления крупногабаритных отходов (отсутствуют бункеры) и твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.З, п.6 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные факты подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ материалами фотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении обращения коллектива ООО «КомплектЭнерго» (вх №/об от ДД.ММ.ГГГГ), в целях подтверждения фактов, изложенных в обращении и в соответствии п.2 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 2.

В результате обследования установлено:

По адресу: <адрес>, корпус 2 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, расположена контейнерная площадка. На контейнерной площадке установлено 3 контейнера для сбора ТКО, переполнения контейнеров не выявлено. Площадка для сбора ТКО имеет твердое покрытие. Территория контейнерной площадки имеет ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. К контейнерной площадке имеются подъездные пути с твердым покрытием.

На данной площадке отсутствуют условия для накопления крупногабаритных отходов (отсутствуют бункеры) или площадка с твердым покрытием, вследствие чего на прилегающей территории образована свалка крупногабаритных отходов, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3, п.6 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Владельцем контейнерной площадки не обеспечено качественное проведение уборки контейнерной площадки, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.8 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На расстоянии 40 м от контейнерной площадки имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные факты подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и материалами фотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с реестром, утвержденным Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>» собственником вышеуказанных мест сбора твердых коммунальных отходов является администрация <адрес>, поэтому территориальный отдел считает возможным объединение трех материалов по обращениям граждан в одно исковое заявление.

К полномочиям Управления в соответствии с Положением относится применение в порядке, установленном законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших нарушения, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца. Уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного крута лиц. С целью реализации полномочий должностные лица Территориального отдела имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, в том числе, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просят суд: 1.Обязать администрацию <адрес> организовать и обеспечить оборудование и содержание контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в части обеспечения ограждения, твердого покрытия площадки для места накопления крупногабаритных отходов, организации подъездных путей с твердым покрытием, организации качественной уборки контейнерной площадки).

2.Обязать администрацию <адрес> организовать и обеспечить оборудование и содержание контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>А в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в части обеспечения твердого покрытия площадки для места накопления крупногабаритных отходов, увеличение количества контейнеров в соответствии с нормативами накопления до 8 штук заменить технически неисправные контейнеры, организации качественной уборки контейнерной площадки).

3.Обязать администрацию <адрес> организовать и обеспечить оборудование и содержание контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 2 в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в части обеспечения твердого покрытия площадки для места накопления крупногабаритных отходов, заменить технически неисправные контейнеры, организации качественной уборки контейнерной площадки), а также ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в 40 м от контейнерной площадки.

Сроки исполнения мероприятий: до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х ФИО7, действующая на основании доверенности, административные исковые требования уточнила, просила суд: 1.Обязать администрацию <адрес> обеспечить ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, организовать подъездные пути с твердым покрытием, организовать качественную уборку контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2.Обязать администрацию <адрес> обеспечить твердое покрытие площадки для места накопления крупногабаритных отходов, увеличить количество контейнеров в соответствии с нормативами накопления до 8 штук, заменить технически неисправные контейнеры, организовать качественную уборку контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий».

3.Обязать администрацию <адрес> обеспечить твердое покрытие площадки для места накопления крупногабаритных отходов, заменить технически неисправные контейнеры, организовать проведение качественной уборки контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 2, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также организовать ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в 40 м от контейнерной площадки. Сроки исполнения мероприятий: до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание представитель административного истца специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х ФИО3 пояснила, что спорные контейнерные площадки не соответствует действующему законодательству (отсутствует твердое покрытие и ограждение, рядом с площадкой образовалась несанкционированная свалка). В связи с данным обстоятельством администрация <адрес> привлекалась к административной ответственности в 2020 году. До настоящего времени нарушения полностью не устранены.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ими проводятся работы и Предписание Роспотребнадзора ими исполнено частично. Полагает решение по делу оставить на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с реестром, утвержденным Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>» собственником вышеуказанных мест сбора твердых коммунальных отходов является администрация <адрес>, поэтому территориальный отдел считает возможным объединение трех материалов по обращениям граждан в одно исковое заявление.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами на основании п.18.ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» относится участие в организации накопления и транспортирования твердых коммунальных отходов.

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены определенные требования к оборудованию контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов:

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены -контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Поскольку данные нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске. Круг лиц, чьи права нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица территориального органа Роспотребнадзора при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от органов местного самоуправления на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании пункта 2 ст. 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями и дополнениями) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и его территориальные отделы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

К полномочиям Управления в соответствии с Положением относится применение в порядке, установленном законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших нарушения, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца. Уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного крута лиц. С целью реализации полномочий должностные лица Территориального отдела имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, в том числе, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При рассмотрении обращения гр. ФИО5 (вх. 7349 от 28.04(вх№/об от ДД.ММ.ГГГГ), в целях подтверждения фактов, изложенных в обращении и в соответствии п.2 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

В результате обследования установлено:

По адресу: <адрес>, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, расположена контейнерная площадка. На контейнерной площадке установлено 4 контейнера для сбора ТКО, переполнение контейнеров не выявлено. Площадка для сбора ТКО имеет твердое покрытие. Территория контейнерной площадки не имеет ограждения с трех сторон, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3, раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На данной площадке отсутствуют условия для накопления крупногабаритных отходов (отсутствуют бункеры) и твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, вследствие чего на прилегающей территории образована свалка крупногабаритных отходов, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3, п.6 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Владельцем контейнерной площадки не обеспечено качественное проведение уборки контейнерной площадки, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.8 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Подъездные пути к контейнерной площадке не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 124 раздела VIII ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные факты подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и материалами фотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении обращения гр. ФИО6 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в целях подтверждения фактов, изложенных в обращении и в соответствии п.2 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>А.

В результате обследования установлено:

По адресу: <адрес>А, всоответствии с территориальной схемой обращения с отходами г.Моршанска, расположена контейнерная площадка. На контейнернойплощадке установлено 3 контейнера для сбора ТКО (при норме 8котейнеров), переполнения контейнеров не выявлено. Площадка для сбораТКО имеет твердое покрытие. Территория контейнерной площадки имеетограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждениераспространения отходов за пределы контейнерной площадки. Количествоконтейнеров не обеспечивает установленные нормативы накопления ТКО,что является нарушением п.6 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских исельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий».

Техническое состояние контейнеров не обеспечивает проведение их промывки и дезинфекции, что является нарушением п.8 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На данной площадке отсутствуют условия для накопления крупногабаритных отходов (отсутствуют бункеры) и твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.З, п.6 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные факты подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ материалами фотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении обращения коллектива ООО «КомплектЭнерго» (вх №/об от ДД.ММ.ГГГГ), в целях подтверждения фактов, изложенных в обращении и в соответствии п.2 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 2.

В результате обследования установлено:

По адресу: <адрес>, корпус 2 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, расположена контейнерная площадка. На контейнерной площадке установлено 3 контейнера для сбора ТКО, переполнения контейнеров не выявлено. Площадка для сбора ТКО имеет твердое покрытие. Территория контейнерной площадки имеет ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. К контейнерной площадке имеются подъездные пути с твердым покрытием.

На данной площадке отсутствуют условия для накоплениякрупногабаритных отходов (отсутствуют бункеры) или площадка с твердымпокрытием, вследствие чего на прилегающей территории образована свалкакрупногабаритных отходов, что является нарушением ст. 22 Федеральногозакона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3, п.6 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Владельцем контейнерной площадки не обеспечено качественное проведение уборки контейнерной площадки, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.8 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На расстоянии 40 м от контейнерной площадки имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, что является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные факты подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и материалами фотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <адрес>. корпус 2 имеются нарушения требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, расположенная в 40 м от контейнерной площадки по адресу: <адрес>, корпус 2.

Стороной ответчика не предоставлено доказательств, опровергающих требования административного истца.

На основании вышеизложенного административный иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации <адрес> об обязании организовать и обеспечить оборудование и содержание контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>. корпус 2, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ( в части обеспечения ограждения, твердого покрытия площадки для места накопления крупногабаритных отходов, организации подъездных путей с твердым покрытием, организации качественной уборки контейнерной площадки)- удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить ограждение площадки для накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, организовать подъездные пути с твердым покрытием, организовать качественную уборку контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить твердое покрытие площадки для места накопления крупногабаритных отходов, увеличить количество контейнеров в соответствии с нормативами накопления до 8 штук, заменить технически неисправные контейнеры, организовать качественную уборку контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить твердое покрытие площадки для места накопления крупногабаритных отходов, заменить технически неисправные контейнеры, организовать качественную уборку контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 2 в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в 40 м от контейнерной площадки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: - ФИО8

Решение принято в окончательной форме: «22» июля 2021 года.

Федеральный судья: - О.В.Чепракова