Постановление № 5-470/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-470/2020

дело № 5-470/2020

23RS0041-01-2020-003782-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда города Краснодара Рогачева Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Кубань-Торг»,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара поступил административный материал в отношении ООО «Кубань-Торг».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 ч. по адресу: <адрес> по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации юридическим лицом – ООО «Кубань-Торг» выразившийся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, между ООО «Кубань-Торг» и гражданином <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушены правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, предусмотренные ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ и приказом МВД России о ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем самым, ООО «Кубань-Торг» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «Кубань-Торг» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.

Согласно определению № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор между ООО «Кубаньгрузсервис» и гражданином <данные изъяты> ФИО3, форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином представлена в ОВМ ОП (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару ДД.ММ.ГГГГ посредством почты с нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Так, при проверке правильности формы уведомления о заключении трудового договора между ООО «Кубаньгрузсервис» и иностранным гражданином установлено, что форма бланка уведомления не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в п. 1 уведомления не указан номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ОКВЭД не соответствует действительному, в п. 2 уведомления не указан номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, указаны недостоверный ИНН, дата рождения, серия паспорта ФИО3, в п. 3 указана несоответствующая норма закона, на основании которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

При этом, от представителя ООО «Кубань-Торг» по доверенности ФИО1 получено пояснение, что ООО «Кубаньгрузсервис» на работу гражданина <данные изъяты> ФИО3 не принимало, следовательно не направляло в адрес миграционной службы какого-либо уведомления в отношении данного гражданина. Относительно сложившейся ситуации, пояснил следующее. ФИО7, является директором ООО «Кубань-Торг», осуществляет свои полномочия на основании Устава и приказа о назначении на должность, в ее обязанности входит руководство хозяйственной деятельностью ООО «Кубань-Торг». При этом, в соответствии с заключенным договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 оказывала ООО «Кубань-Торг» услуги по кадровому сопровождению деятельности общества. В связи с производственной необходимостью ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кубань-Торг» был заключен договор подряда с ФИО3 на оказание услуг по ремонту электрооборудования сроком до ДД.ММ.ГГГГ Ранее, руководителю ФИО7 не приходилось сталкиваться с вопросами приема на работу иностранных граждан, вопросами оформления документов занималась ФИО8 Таким образом о необходимости совершения указанных действий руководителю известно не было, поскольку ранее ООО «Кубань-Торг» не осуществлял наем на работу иностранных граждан, помимо того руководитель полагался на осведомленность и компетентность ФИО8 При этом ООО «Кубань-Торг» сознает виновность в совершенном административном правонарушении, однако указывает на то, что совершенное правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, умысел отсутствовал, правонарушение допущено по неосторожности, впредь ООО «Кубань-Торг» обязуется соблюдать требования нормативных актов регламентирующих деятельность миграционного контроля и не допускать нарушений.

Таким образом, в действиях ООО «Кубань-Торг» усматриваются признаки нарушения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В материалах дела имеется копия договора подряда, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кубань-Торг» и ФИО3, данные гражданско-правовые отношения ООО «Кубань-Торг» не оспариваются.

Также в материалах дела имеется сведения системы «Территория», согласно которым ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано разрешение на временное проживание ИГ с 27.03.2019 г. по 27.03.2022 г., РВП выдано ДД.ММ.ГГГГ

Указанные доказательства содержат сведения о том, что ООО «Кубань-Торг» нарушены правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Таким образом суд приходит к выводу о виновности ООО «Кубань-Торг» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вина ООО «Кубань-Торг» подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалах дела.

При этом согласно имеющимся в материалах дела объяснениям представители юридического лица вину в содеянном признали в полном объеме.

Так, санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает следующие виды наказания – наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании нормативного положения, закрепленного в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Также, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Вследствие чего, суд приходит к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Кубань-Торг», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья: