Решение № 2-603/2020 2-603/2020~М-582/2020 М-582/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-603/2020

66RS0016-01-2020-001617-89

Дело № 2-603/2020

Мотивированное
решение составлено в окончательной форме 26.10.2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Юшковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш», Муниципальному образованию «Артемовский городской округ» (в лице Администрации Артемовского городского округа), Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления п. Буланаш о признании действий, выразившихся в поставке некачественной холодной (питьевой) воды в период с 01.01.2019 по настоящее время незаконными, нарушающими права потребителей; признании незаконным бездействия МО Артемовский городской округ, выразившиеся в не организации в границах городского округа, водоснабжения населения качественной холодной (питьевой) водой в период с 01.01.2019 по настоящее время; об обязании организовать поставку холодной (питьевой) воды потребителям п. Буланаш Артемовского городского района Свердловской области, соответствующей санитарным требованиям и нормам; об обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей п. Буланаш Артемовского района Свердловской области к Муниципальному унитарному предприятию Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш» о соблюдении обязательных требований санитарного законодательства.

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков МО «Артемовский городской округ» в лице Администрации АГО; Комитет по управлению муниципальным имуществом АГО; ТОМС п. Буланаш (л.д.49-50).

В обоснование исковых требований Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в исковом заявлении указало, что п. Буланаш деятельность по водоснабжению населения холодной (питьевой) водой осуществляет МУП «»ЖКХ пос. Буланаш». Водоснабжение населения п. Буланаш осуществляется из централизованной системы питьевого водоснабжения, предприятие эксплуатирует подземные источники водоснабжения (скважины №№ 8/4192, 24/952, 26/1930, 27/4849, 28/4849 Буланашского месторождения подземных вод). Вода из скважин по водоводам подается на станцию 2 подъема, где подвергается процессу обезжелезивания на шести фильтрах, заполненных кварцевым песком, далее по водопроводу подается на станцию третьего подъема в 2 накопительных резервуара чистой воды для проведения обеззараживания раствором гипохлорита кальция, затем по распределительной водопроводной сети подается населению п. Буланаш.

Согласно Распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 11.12.2017 г № 599, право хозяйственного ведения закреплено за МУП «ЖКХ пос. Буланаш». Имущество, указанное в п. 1 Распоряжения: в т.ч. водопроводная сеть п. Буланаш протяженностью 51793,0 м, артезианские скважины, насосная станция 2 подъема, станция обезжелезивания, насосная станция 3 подъема.

МУП «ЖКХ пос. Буланаш», как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы ФЗ РФ 3 2300-1 от 07.02.1992г.) и абз.2 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» является исполнителем услуг для жителей п. Буланаш пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд являются потребителями (абз.З преамбулы ФЗ РФ «О защите прав потребителей», п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от Об мая 2011г).

В период с 18.11.2019 по 13.12.2019 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в отношении МУП «ЖКХ пос. Буланаш», являющегося исполнителем услуги холодного водоснабжения, то есть снабжение- холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, проведена плановая выездная проверка, в т.ч. с проведением лабораторных исследований питьевой воды.

При анализе и изучении материалов проверки установлено несоответствие качества питьевой воды требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний, выданных Аккредитованным ИЛЦ Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» (Аттестат № РОСС RU.0001.510595, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 27.06.2016г.): согласно протокола лабораторных исследований № 14324 от 26.11.2019г. (кран резервуара станции 3-го подъема) питьевая вода не соответствует по показателям марганец и составляет 0,17 мг/дмЗ, при норме не более 0,1 мг/дмЗ, по показателю кремний и составляет 15,4 мг/дмЗ, при норме не более не более 10,0 мг/дмЗ; согласно протокола лабораторных исследований № 14325 от 26.11.2019г. (водоразборная колонка, <...>) питьевая вода не соответствует по показателям марганец и составляет 0,15 мг/дмЗ, при норме не более 0,1 мг/дмЗ, по показателю кремний и составляет 12,6 мг/дмЗ, при норме не более не более 10,0 мг/дмЗ.

При анализе протоколов лабораторных испытаний за период с 2018 - 2019 г.г. также установлено не соответствие питьевой воды нормативам в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Несоответствие питьевой воды по химическим показателям оказывает вредное воздействие на здоровье населения п. Буланаш, накопление вредных веществ в организме человека создает угрозу возникновения хронических заболеваний. Превышение допустимых уровней содержания марганца в питьевой воде сказывается на функционировании центральной нервной системы, оказывает вредное воздействие на работу легких, сердечно-сосудистой системы, может вызвать аллергический или мутагенный эффект. Кремний - вызывает мочекаменную болезнь, фиброз легких, новообразования злокачественного характера в брюшной полости и плевре.

Вышеуказанные нарушения по поставке некачественной питьевой воды, являются следствием невыполнения ответчиками требований санитарного законодательства в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов на системе водоснабжения в поселке Буланаш, что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания в отношении юридического лица МУП «ЖКХ пос. Буланаш» по ст. 6.5 КоАП РФ № 280 от 13.12.2019 на сумму 27000 рублей; по ч. 1. ст. 14.4 КоАП РФ постановление № 7 от 24.01.2020г на сумму 20000 рублей.

Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п.31 п.п. «а» «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений б многоквартирных домах и жилых домов», предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья в соответствии с требованиями законодательства РФ, обеспечивая, таким образом, строгое соблюдение «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, «Правилами оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (п. 2 Приложения Л"- 1 Правил) в качестве обязательных требований к услуге «холодное водоснабжение предусмотрено постоянное соответствие состава и свойств воды требованиях; законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01).

Таким образом, действия ответчика должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил и увеличил исковые требования, окончательно просит:

- признать действия Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш», выразившиеся в поставке некачественной холодной (питьевой) воды в период с 01.01.2019 г. по настоящее время, не законными, нарушающими права потребителей п. Буланаш Артемовского района Свердловской области;

- признать незаконным бездействие Муниципального образования «Артемовский городской округ», выразившееся в не организации в границах городского округа, водоснабжения населения качественной холодной (питьевой) водой в период с 01.01.2019 по настоящее время;

- обязать Муниципальное образование «Артемовский городской округ» и Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш» организовать поставку холодной (питьевой) воды потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, соответствующей санитарным требованиям и нормам;

- обязать Муниципальное образование «Артемовский городской округ» и Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации довести до сведения потребителей настоящее решение суда согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» (л.д.4-6, 180).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности (л.д. 43), исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ответчиками никаких мер, направленных на улучшение качества питьевой воды в п. Буланаш, не предпринимались. Не обращались за субсидиями, поскольку нужен большой пакет документов, соответственно указанные расходы не заложены в Областном бюджете, в бюджете АГО. Бездействие ответчиков имеет место. Просил привести решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МО «Артемовский городской округ» в лице Администрации Артемовского городского округа Черемных Е.В., действующая на основании доверенности (л.д. 69), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку на территории п. Буланаш Артемовского городского округа изначально питьевая вода не соответствует предъявляемым требованиям, установка фильтров очень дорогостоящее мероприятие и нецелесообразное, в связи с чем муниципальные власти решили провести водопровод из другого населенного пункта, на что потребуется дополнительное время. Контракт на ремонт сетей водоснабжения приостановлен. В настоящее время проводится электронный аукцион на разработку проектно-сметной документации и проведение строительно-монтажных работ - на новое строительство водоочистных сооружений для поставки питьевой воды в п.. Буланаш, после проведения потребуется время на выполнение указанного контракта.

Представитель ответчика «МУП ЖКХ п. Буланаш» ФИО2, действующая на основании распоряжения (л.д.45), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в судебном заседании 29.09.2020 года, суду пояснила, что кремний в воде присутствует изначально, об этом было известно с 1996 года. Поддержала доводы, изложенные представителем Администрации АГО

Представитель ответчика КУМИ Артемовского городского округа, ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.68), в судебном заседании пояснила, что исковые требования истца не признаёт в полном объеме, поддержала доводы представителя Администрации АГО, указала, что требований к КУМИ АГО не предъявляется.

Представитель ответчика ТОМС п. Буланаш ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.70), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без своего участия, в судебном заседании от 29.09.2020 года исковые требования не признала, из письменного отзыва на л.д.179, следует, что требования Роспотребнадзора по Свердловской области являются незаконными и необоснованными. Согласно Положения о ТОМС поселка Буланаш, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 12.12.2005 № 591 «О Территориальном органе местного самоуправления поселка Буланаш» к полномочиям ТОМС поселка Буланаш относится организация водоснабжения на подведомственной территории. В поселке Буланаш организовано круглосуточное холодное водоснабжение, которое является централизованным. Имеются альтернативные источники водоснабжения (колодцы, продажа питьевой воды в магазинах). Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает обязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять поставку холодной питьевой воды надлежащего качества, организация водоснабжения включает в себя комплекс мер по определению эксплуатирующей организации, закрепление за ней имущества, контроль исполнения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и т.д. За качество холодного водоснабжения несет ответственность организация, эксплуатирующая водопроводные инженерные сети, это следует из ст. 23 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и ч. 2 ст. 18 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества холодной питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям. Таким образом, ТОМС поселка Буланаш, в силу закона, не имеет возможности оказать воздействие на качество централизованного водоснабжения, поскольку не является эксплуатирующей организацией и возложение на него данной обязанности будет противоречить действующему законодательству. Из исковых требований не ясно, какие именно действия необходимо совершить ТОМС поселка Буланаш по организации холодного водоснабжения населения поселка Буланаш водой надлежащего качества.

Поскольку на территории поселка Буланаш водоснабжение организовано (обязанность по организации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» исполнена) и имеется организация его, осуществляющая с использованием централизованных систем - Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш», являющееся коммерческим предприятием, осуществляющим свою деятельность на договорной основе в соответствии с действующими правилами и нормами и утвержденными объемами финансирования, считает, что требования к ТОМС поселка Буланаш предъявлены необоснованно.

Дополнительно сообщает, что учредителем МУП АГО «Жилищно- коммунальное хозяйство поселка Буланаш» и собственником комплекса холодного водоснабжения является Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа. Руководствуясь статьей 41 ГПК РФ просит исключить Территориальный орган местного самоуправления поселка Буланаш из числа соответчиков.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Исходя из положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарном эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

В соответствии с п.п. 3.3 п. 3 ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» из имеющихся источников имеются лишь те, для которых возможны организация зоны санитарной охраны и соблюдение соответствующего режима в пределах ее поясов.

Согласно п. 3.7 СП «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно распоряжению КУМИ АГО от 11.12.2017 № 599, право хозяйственного ведения закреплено за МУП «ЖКХ пос. Буланаш». Имущество, указанное в п. 1 Распоряжения: в т.ч. водопроводная сеть п. Буланаш протяженностью 51793,0 м, артезианские скважины, насосная станция 2 подъема, станция обезжелезивания, насосная станция 3 подъема (л.д.22).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г года № 322.

28.09.2018 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах проведена плановая выездная проверка в отношении МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш» водопровода в п. Буланаш.

В ходе проверки установлено, что согласно протокола лабораторных исследований № 14324 от 26.11.2019г. (кран резервуара станции 3-го подъема) питьевая вода не соответствует по показателям марганец и составляет 0,17 мг/дмЗ, при норме не более 0,1 мг/дмЗ, по показателю кремний и составляет 15,4 мг/дмЗ, при норме не более не более 10,0 мг/дмЗ (л.д.17).

Согласно протокола лабораторных исследований № 14325 от 26.11.2019г. (водоразборная колонка, <...>) питьевая вода не соответствует по показателям марганец и составляет 0,15 мг/дмЗ, при норме не более 0,1 мг/дмЗ, по показателю кремний и составляет 12,6 мг/дмЗ, при норме не более не более 10,0 мг/дмЗ (л.д.18).

При анализе протоколов лабораторных испытаний за период с 2018 - 2019 г.г. также установлено не соответствие питьевой воды нормативам в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Перед подачей в разводящую сеть по показателям: кремний, при норме 10,0 мг/дмЗ результат исследования составляет 18,4 мг/дмЗ (протокол № 1861 от 15.03.2018г), 13,1 мг/дмЗ (протокол № 7993 от 23.07.2018г), 15,70 мг/дмЗ (протокол № 6516 от 05.07.2019г); жесткость, при норме не более 7 мг-экв/дмЗ, результат исследования составляет 9,0 мг-экв/дмЗ (протокол № 8717 от 31.07.2019г), 9,9 мг-экв/дмЗ (протокол № 10152 от 30.08.2019г); марганец, при норме не более 0,1 мг/дмЗ, результат исследования составляет 0,21 мг/дмЗ (протокол № 6516 от 05.07.2019г), 0,26 мг/дмЗ (протокол № 10152 от 30.08.2019г).

Из разводящей сети п. Буланаш: кремний, при норме 10,0 мг/дмЗ результат исследования составил 15,9 мг/дмЗ (протокол № 1865 от 15.03.2018г), 16,0 мг/дмЗ (протокол № 1868 от 15.03.2018г), 15,6 мг/дмЗ (протокол № 1873 от 15.03.2018г), 13,4 мг/дмЗ (протокол № 1873 от 15.03.2018г, № 8719 от 25.07.2018г), 14,1 мг/дмЗ (протокол № 1820 от 25.07.2018г), 14,5 мг/дмЗ (протокол № 1821 от 25.07.2018г); 15,9 мг/дмЗ (протокол № 6517 от 05.07.2019г); 15,8 мг/дмЗ (протокол № 6521 от 05.07.2019г); марганец, при норме не более 0,1 мг/дмЗ, результат исследования составляет 0,20 мг/дмЗ (протокол № 6518 от 05.07.2019г), 0,15 мг/дмЗ (протокол № 6518 от 05.07.2019г), 0,16 мг/дмЗ (протокол № 6521 от 05.07.2019г), 0,21 мг/дмЗ (протокол № 10154 от 30.08.2019г) (л.д.8-14).

Согласно постановлениям Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 28.11.2018 года, МУП «Покровское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ (л.д. 44-46, 47-49).

Согласно постановлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 05.02.2020 года, МУП «ЖКХ п. Буланаш» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д. 97-98).

По состоянию на 20.10.2020 года качество холодной питьевой воды на территории п. Буланаш Артемовского района Свердловской области аналогичное качеству, на дату проведения лабораторных испытаний, что сторонами не оспаривается.

Постановлением Администрации АГО от 30.09.2020 года № 955-ПА принято решение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, право собственности на которые принадлежит Артемовскому городскому округу, путем проведения открытого конкурса (л.д.170).

03.07.2020 года главой Артемовского городского округа ФИО5 в адрес Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области направлено предложение в оценку расходных полномочий Артемовского городского округа на 2021 год на разборку проектно-сметной документации и проведение строительно-монтажных работ в целях достижения значений целевых показателей, установленных федеральным проектом «Чистая вода» (л.д. 172).

В силу п. 4 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 59-63).

Право хозяйственного ведения водопроводной сети п. Буланаш, протяженностью 51 793,0 м.. артезианские скважины, насосная станция 2 подъема, станция обезжелезивания, насосная станция 3 подъема, закреплено за МУП «ЖКХ п. Буланаш» (л.д.22)

Юридический статус МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш» подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.25-28).

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно Администрация Артемовского городского округа как орган местного самоуправления осуществляет полномочия собственника в отношении источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и осуществляет полномочия по организации водоснабжения населения независимо от того, кому переданы данные объекты и на каком основании, в том числе и в отношении питьевых водоисточников скважин № 8/4192, 24/952, 26/1930, 27/4849, 28/4849, которые находятся на территории Артемовского городского округа и эксплуатируются МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш», что не оспаривалось ответчиками при рассмотрении дела. В то время как МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш» осуществляет забор, очистку и распределение воды на территории п. Буланаш, в качестве основного вида деятельности, а также исходя из полномочий и перечня переданного для исполнения указанных полномочий имущества.

Следовательно, Администрация Артемовского городского округа и МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш» являются надлежащими ответчиками по делу.

К соответчикам КУМИ АГО, ТОМС п. Буланаш истцом исковые требования не заявляются.

Результаты проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в период с 18.11.2019 по 13.12.2019 года проверки МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш» не оспорены, в установленном порядке не признаны незаконными. Факт поставки питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям из скважин № 8/4192, 24/952, 26/1930, 27/4849, 28/4849, в период с 01.01.2019 и по настоящее время, признавался ответчиками судебном заседании, не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

Из протоколов лабораторных испытаний следует, что по результатам бактериологических исследований и органолептических анализов, за исключением мутности, неудовлетворительных исследований в разводящей сети нет. Результаты отбора проб питьевой воды показали о несоответствии воды требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по количественному химическому анализу.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Учитывая превышение нормативов допустимой концентрации по химическим показателям воды, судом установлено, что водоснабжение населения п. Буланаш в период с 01.01.2019 по настоящее время осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований по качеству питьевой воды, не соответствующей требованиям действующего законодательства, также отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязанность по организации водоснабжения возложена на Администрацию Артемовского городского округа, по забору, поставке и распределению – на МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш».

Несоответствие питьевой воды по химическим показателям и содержанию металлов (превышение допустимых уровней содержания марганца и кремния) оказывает вредное воздействие на здоровье населения п. Буланаш, накопление вредных веществ в организме человека может повлечь развитие хронических заболеваний и повлечь иные тяжкие последствия.

В связи, с чем суд пришел к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в части обязания Администрации Артемовского городского округа организовать обеспечение населения п. Буланаш питьевой холодной водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 подлежат удовлетворению, однако в п. 1 и 2 исковых требований (л.д. 180) считает необходимым уточнить, что на территории п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, а не в границах всего Артемовского городского округа..

Суд, с учетом характера и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей п. Буланаш, обстоятельств дела, считает срок исполнения решения суда в данной части - в течение 1 месяца после вступления судебного решения в законную силу - разумным.

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса, право выбора средства массовой информации лицам, участвующим в деле, законом не предоставлено.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным доведение до сведения потребителей сообщения о решении суда путем размещения информации через муниципальную газету Артемовского городского округа «Артемовский рабочий» и путем размещения на официальном сайте Администрации Артемовского городского округа в сети «Интернет» в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика МУП АГО «ЖКХ Буланаш», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 600 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать действия Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш», выразившиеся в поставке жителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области некачественной холодной (питьевой) воды в период с 01.01.2019 по настоящее время незаконными, нарушающими права потребителей.

Признать незаконным бездействие Муниципального образования «Артемовский городской округ» (в лице Администрации Артемовского городского округа), выразившееся в не организации в границах п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, водоснабжения населения п. Буланаш Артемовского района Свердловской области качественной холодной (питьевой) водой в период с 01.01.2019 по настоящее время.

Обязать Муниципальное образование «Артемовский городской округ» (в лице Администрации Артемовского городского округа) и Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш» организовать поставку холодной (питьевой) воды потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, соответствующей санитарным требованиям и нормам, не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное образование «Артемовский городской округ» (в лице Администрации Артемовского городского округа) и Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации довести до сведения потребителей п. Буланаш Артемовского района Свердловской области настоящее решение суда, путем размещения информации через муниципальную газету Артемовского городского округа «Артемовский рабочий» и путем размещения на официальном сайте Администрации Артемовского городского округа в сети «Интернет».

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш» государственную пошлины в местный бюджет в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: К.А.Пимурзина