Решение № 2А-288/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-288/2025

84RS0002-01-2023-000091-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хаземовой М.А.,

при секретаре Крыловой Н.Н.,

с участием представителя административного истца Красноярского природоохранного прокурора – помощника Красноярского природоохранного прокурора Илькова А.В.,

представителя административного ответчика – Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-288/2025 по административному иску Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Красноярскому краю, ООО «РостТех» о признании бездействия администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70 04 42.8 Е83 13 33.6), Т2 (N 70 04 41.2 Е83 13 25.6), Т3 (N 70 04 40.9 Е83 13 24.8), Т4 (N 70 04 40.5 Е83 13 25.6), Т5 (N 70 04 40.2 Е83 13 26.9),Т6 (N 70 04 39.8 Е83 13 26.9), Т7 (N 70 04 39.4 Е83 13 25.6), Т8 (N 70 04 38.8 Е83 13 26.1), Т9 (N 70 04 38.6 Е83 13 26.5), Т10 (N 70 04 38.7 Е83 13 27.2), Т11 (N 70 04 38.8 Е83 13 27.9), Т12 (N 70 04 42.3 Е83 13 31.6), Т13 (N70 04 38.8 Е83 13 29.1), Т14 (N 70 04 38.9 Е83 13 30.8), Т15 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т16 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т17 (N 70 04 38.6 Е83 13 32.0), Т18 (N 70 04 38.6 Е83 1333.2), Т19 (N 70 04 38.6 Е83 13 33.9), Т20 (N 70 04 38.8 Е83 13 34.7), Т21 (N 70 04 38.8 Е83 13 35.8), Т22 (N 70 04 38.9 Е83 13 36.2), Т23 (N 70 04 42.6 Е83 13 31.2), Т24 (N 70 04 39.0 Е83 13 36.1), Т25 (N 70 04 39.2 Е83 13 36.3), Т26 (N 70 04 39.3 Е83 1336.4), Т27 (N 70 04 39.9 Е83 13 36.4), Т28 (N 70 04 40.0 Е83 13 36.4), Т29 (N 70 04 40.2 Е83 13 36.8), Т30 (N 70 04 40.2 Е83 13 37.1), Т31 (N 70 04 40.3 Е83 13 37.7), Т32 (N 70 04 40.4 Е83 13 37.6), Т33 (N 70 04 40.6 Е83 13 37.5), Т34 (N 70 04 42.6 Е83 13 30.8), Т35 (N 70 04 40.8 Е83 13 37.1), Т.36 (N 70 04 41.0 Е83 13 37.2), Т37 (N 70 04 41.2 Е83 13 37.2), Т38 (N 70 04 41.4 Е83 13 36.8), Т39 (N 70 04 41.6 Е83 13 37.0), Т40 (N 70 04 41.9 Е83 13 37.2), Т41 (N 70 04 42.1 Е83 13 36.9), Т42 (N 70 04 42.6 Е83 13 36.7), Т43 (N 70 04 42.9 Е83 13 36.4), Т44 (N 70 04 43.2 Е83 13 36.1), Т45 (N70 04 42.3 Е83 13 29.2), Т46 (N 70 04 43.2 Е83 13 35.4), Т47 (N 70 04 42.1 Е83 13 28.0), Т48 (N 70 04 42.0 Е83 13 27.0), Т49 (N 70 04 41.7 Е83 1327.1), Т50 (N70 04 41.3 Е83 1326.3) незаконным; наложении обязанности на администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Красноярского края в равных долях обеспечить финансирование ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70 04 42.8 Е83 13 33.6), Т2 (N 70 04 41.2 Е83 13 25.6), Т3 (N 70 04 40.9 Е83 13 24.8), Т4 (N 70 04 40.5 Е83 13 25.6), Т5 (N 70 04 40.2 Е83 13 26.9),Т6 (N 70 04 39.8 Е83 13 26.9), Т7 (N 70 04 39.4 Е83 13 25.6), Т8 (N 70 04 38.8 Е83 13 26.1), Т9 (N 70 04 38.6 Е83 13 26.5), Т10 (N 70 04 38.7 Е83 13 27.2), Т11 (N 70 04 38.8 Е83 13 27.9), Т12 (N 70 04 42.3 Е83 13 31.6), Т13 (N70 04 38.8 Е83 13 29.1), Т14 (N 70 04 38.9 Е83 13 30.8), Т15 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т16 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т17 (N 70 04 38.6 Е83 13 32.0), Т18 (N 70 04 38.6 Е83 1333.2), Т19 (N 70 04 38.6 Е83 13 33.9), Т20 (N 70 04 38.8 Е83 13 34.7), Т21 (N 70 04 38.8 Е83 13 35.8), Т22 (N 70 04 38.9 Е83 13 36.2), Т23 (N 70 04 42.6 Е83 13 31.2), Т24 (N 70 04 39.0 Е83 13 36.1), Т25 (N 70 04 39.2 Е83 13 36.3), Т26 (N 70 04 39.3 Е83 1336.4), Т27 (N 70 04 39.9 Е83 13 36.4), Т28 (N 70 04 40.0 Е83 13 36.4), Т29 (N 70 04 40.2 Е83 13 36.8), Т30 (N 70 04 40.2 Е83 13 37.1), Т31 (N 70 04 40.3 Е83 13 37.7), Т32 (N 70 04 40.4 Е83 13 37.6), Т33 (N 70 04 40.6 Е83 13 37.5), Т34 (N 70 04 42.6 Е83 13 30.8), Т35 (N 70 04 40.8 Е83 13 37.1), Т.36 (N 70 04 41.0 Е83 13 37.2), Т37 (N 70 04 41.2 Е83 13 37.2), Т38 (N 70 04 41.4 Е83 13 36.8), Т39 (N 70 04 41.6 Е83 13 37.0), Т40 (N 70 04 41.9 Е83 13 37.2), Т41 (N 70 04 42.1 Е83 13 36.9), Т42 (N 70 04 42.6 Е83 13 36.7), Т43 (N 70 04 42.9 Е83 13 36.4), Т44 (N 70 04 43.2 Е83 13 36.1), Т45 (N70 04 42.3 Е83 13 29.2), Т46 (N 70 04 43.2 Е83 13 35.4), Т47 (N 70 04 42.1 Е83 13 28.0), Т48 (N 70 04 42.0 Е83 13 27.0), Т49 (N 70 04 41.7 Е83 1327.1), Т50 (N70 04 41.3 Е83 1326.3); наложении обязанности на администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70 04 42.8 Е83 13 33.6), Т2 (N 70 04 41.2 Е83 13 25.6), Т3 (N 70 04 40.9 Е83 13 24.8), Т4 (N 70 04 40.5 Е83 13 25.6), Т5 (N 70 04 40.2 Е83 13 26.9),Т6 (N 70 04 39.8 Е83 13 26.9), Т7 (N 70 04 39.4 Е83 13 25.6), Т8 (N 70 04 38.8 Е83 13 26.1), Т9 (N 70 04 38.6 Е83 13 26.5), Т10 (N 70 04 38.7 Е83 13 27.2), Т11 (N 70 04 38.8 Е83 13 27.9), Т12 (N 70 04 42.3 Е83 13 31.6), Т13 (N70 04 38.8 Е83 13 29.1), Т14 (N 70 04 38.9 Е83 13 30.8), Т15 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т16 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т17 (N 70 04 38.6 Е83 13 32.0), Т18 (N 70 04 38.6 Е83 1333.2), Т19 (N 70 04 38.6 Е83 13 33.9), Т20 (N 70 04 38.8 Е83 13 34.7), Т21 (N 70 04 38.8 Е83 13 35.8), Т22 (N 70 04 38.9 Е83 13 36.2), Т23 (N 70 04 42.6 Е83 13 31.2), Т24 (N 70 04 39.0 Е83 13 36.1), Т25 (N 70 04 39.2 Е83 13 36.3), Т26 (N 70 04 39.3 Е83 1336.4), Т27 (N 70 04 39.9 Е83 13 36.4), Т28 (N 70 04 40.0 Е83 13 36.4), Т29 (N 70 04 40.2 Е83 13 36.8), Т30 (N 70 04 40.2 Е83 13 37.1), Т31 (N 70 04 40.3 Е83 13 37.7), Т32 (N 70 04 40.4 Е83 13 37.6), Т33 (N 70 04 40.6 Е83 13 37.5), Т34 (N 70 04 42.6 Е83 13 30.8), Т35 (N 70 04 40.8 Е83 13 37.1), Т.36 (N 70 04 41.0 Е83 13 37.2), Т37 (N 70 04 41.2 Е83 13 37.2), Т38 (N 70 04 41.4 Е83 13 36.8), Т39 (N 70 04 41.6 Е83 13 37.0), Т40 (N 70 04 41.9 Е83 13 37.2), Т41 (N 70 04 42.1 Е83 13 36.9), Т42 (N 70 04 42.6 Е83 13 36.7), Т43 (N 70 04 42.9 Е83 13 36.4), Т44 (N 70 04 43.2 Е83 13 36.1), Т45 (N70 04 42.3 Е83 13 29.2), Т46 (N 70 04 43.2 Е83 13 35.4), Т47 (N 70 04 42.1 Е83 13 28.0), Т48 (N 70 04 42.0 Е83 13 27.0), Т49 (N 70 04 41.7 Е83 1327.1), Т50 (N70 04 41.3 Е83 1326.3),

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в части ликвидации несанкционированных свалок на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района было установлено, что, на земельном участке, относящемуся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083° 13.434), выше поселка Караул, расположена несанкционированная свалка. Согласно письму администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 24.05.2023 №3570, у администрации района отсутствуют сведения о собственниках отходов, расположенных на данном земельном участке. Кроме того, согласно указанному письму, данная свалка не состоит в ГРОНВОС. Таким образом, администрацией Таймырского муниципального района, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 9, п.14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не принято мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки, расположенной выше поселка Караул Таймырского муниципального района. По результатам проверки в адрес главы Таймырского муниципального района 26.05.2023 внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу администрации Таймырского муниципального района от 26.06.2023 на вышеуказанное представление, администрацией в адрес министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края направлено письмо для организации работы по включению вышеуказанной свалки в государственный реестр объектов накопления вреда окружающей среде (ГРОНВОС). В соответствии с письмом администрации Таймырского муниципального района от 04.12.2023, указанная свалка не ликвидирована. Административный истец, со ссылкой на отдельные положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положения о министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219, положения о министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п, учитывая, что на территории Таймырского муниципального района имеются объекты накопленного вреда, которые до настоящего времени не ликвидированы, у администрации района отсутствуют правовые основания использования платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 16.6 Федерального закона от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» на ликвидацию вышеуказанной несанкционированной свалки, полагает, что обязанность по ликвидации вышеуказанной свалки лежит на администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, а финансирование работ по ликвидации несанкционированной свалки лежит на минприроды России и министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края. На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемуся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083° 13.434) незаконным, обязать в солидарном порядке администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в срок до 01.10.2024 разработать проектно-сметную документацию по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящимся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434), обязать министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок до 01.02.2025, в равных долях выделить администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района бюджетные средства на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке, относящимся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13,577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434), обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района до 01.10.2025 ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434).

Определением Дудинского районного суда от 22.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «Восток-Ойл».

Определением Дудинского районного суда от 27.08.2024 было принято к производству заявление административного истца об уточнении и дополнении исковых требований, согласно которых административный истец просил признать бездействие администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, министерства экологии Красноярского края, министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434) незаконным; обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в срок до 01.03.2025 разработать проект ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434); обязать министерство экологии Красноярского края, министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации до 01.05.2025 в равных долях выделить администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района бюджетные средства на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434); обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района до 01.01.2026 ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434); обязать ООО «Восток Ойл» до 01.01.2026 ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 84:04:0010201:638.

Определением Дудинского районного суда от 27.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Красноярского края, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решением Дудинского районного суда от 01.10.2024 административные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, ООО «Восток Ойл», Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, были удовлетворены частично. Было признано незаконным бездействие администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083° 13.434). Наложена обязанность на администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в срок до 01 марта 2025 года разработать проект ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434). Наложена обязанность на Министерство экологии Красноярского края, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации принять участие в софинансировании из бюджета субъекта Российской Федерации (Красноярского края) и федерального бюджета в равных долях мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434). Также наложена обязанность на администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в срок до 01 января 2026 года ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434). В удовлетворении остальных административных исковых требований, а также требований к ООО «Восток Ойл», было отказано.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.04.2025 решение Дудинского районного суда от 01.10.2024 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Дудинского районного суда от 12.05.2025 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю и Министерство финансов Красноярского края.

Определением суда от 17.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика были было привлечено ООО «РостТех» и принято к производству заявление административного истца об увеличении исковых требований, в котором он просил признать бездействие администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083° 13.434) незаконным, обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в срок не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в силу разработать проект ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434), обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в срок не поздне 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в равных долях обеспечить финансирование ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13,577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е083°13.434), обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434), обязать ООО «Восток-Ойл» ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу на земельном участке с кадастровым номером 84:04:0010201:638 (т.3 л.д. 239-240).

Определением Дудинского районного суда от 07.10.2025 было прекращено производство по делу в части административных исковых требований к ООО «Восток Ойл» в связи с отказом административного истца от исковых требований к ООО «Восток Ойл» (т.4 л.д.157-159).

Определением Дудинского районного суда от 07.10.2025 к производству было принято заявление административного истца об увеличении исковых требований, в котором административный истец просил признать бездействие администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70 04 42.8 Е83 13 33.6), Т2 (N 70 04 41.2 Е83 13 25.6), Т3 (N 70 04 40.9 Е83 13 24.8), Т4 (N 70 04 40.5 Е83 13 25.6), Т5 (N 70 04 40.2 Е83 13 26.9),Т6 (N 70 04 39.8 Е83 13 26.9), Т7 (N 70 04 39.4 Е83 13 25.6), Т8 (N 70 04 38.8 Е83 13 26.1), Т9 (N 70 04 38.6 Е83 13 26.5), Т10 (N 70 04 38.7 Е83 13 27.2), Т11 (N 70 04 38.8 Е83 13 27.9), Т12 (N 70 04 42.3 Е83 13 31.6), Т13 (N70 04 38.8 Е83 13 29.1), Т14 (N 70 04 38.9 Е83 13 30.8), Т15 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т16 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т17 (N 70 04 38.6 Е83 13 32.0), Т18 (N 70 04 38.6 Е83 1333.2), Т19 (N 70 04 38.6 Е83 13 33.9), Т20 (N 70 04 38.8 Е83 13 34.7), Т21 (N 70 04 38.8 Е83 13 35.8), Т22 (N 70 04 38.9 Е83 13 36.2), Т23 (N 70 04 42.6 Е83 13 31.2), Т24 (N 70 04 39.0 Е83 13 36.1), Т25 (N 70 04 39.2 Е83 13 36.3), Т26 (N 70 04 39.3 Е83 1336.4), Т27 (N 70 04 39.9 Е83 13 36.4), Т28 (N 70 04 40.0 Е83 13 36.4), Т29 (N 70 04 40.2 Е83 13 36.8), Т30 (N 70 04 40.2 Е83 13 37.1), Т31 (N 70 04 40.3 Е83 13 37.7), Т32 (N 70 04 40.4 Е83 13 37.6), Т33 (N 70 04 40.6 Е83 13 37.5), Т34 (N 70 04 42.6 Е83 13 30.8), Т35 (N 70 04 40.8 Е83 13 37.1), Т.36 (N 70 04 41.0 Е83 13 37.2), Т37 (N 70 04 41.2 Е83 13 37.2), Т38 (N 70 04 41.4 Е83 13 36.8), Т39 (N 70 04 41.6 Е83 13 37.0), Т40 (N 70 04 41.9 Е83 13 37.2), Т41 (N 70 04 42.1 Е83 13 36.9), Т42 (N 70 04 42.6 Е83 13 36.7), Т43 (N 70 04 42.9 Е83 13 36.4), Т44 (N 70 04 43.2 Е83 13 36.1), Т45 (N70 04 42.3 Е83 13 29.2), Т46 (N 70 04 43.2 Е83 13 35.4), Т47 (N 70 04 42.1 Е83 13 28.0), Т48 (N 70 04 42.0 Е83 13 27.0), Т49 (N 70 04 41.7 Е83 1327.1), Т50 (N70 04 41.3 Е83 1326.3), незаконным; обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Красноярского края в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в силу в равных долях обеспечить финансирование ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70 04 42.8 Е83 13 33.6), Т2 (N 70 04 41.2 Е83 13 25.6), Т3 (N 70 04 40.9 Е83 13 24.8), Т4 (N 70 04 40.5 Е83 13 25.6), Т5 (N 70 04 40.2 Е83 13 26.9),Т6 (N 70 04 39.8 Е83 13 26.9), Т7 (N 70 04 39.4 Е83 13 25.6), Т8 (N 70 04 38.8 Е83 13 26.1), Т9 (N 70 04 38.6 Е83 13 26.5), Т10 (N 70 04 38.7 Е83 13 27.2), Т11 (N 70 04 38.8 Е83 13 27.9), Т12 (N 70 04 42.3 Е83 13 31.6), Т13 (N70 04 38.8 Е83 13 29.1), Т14 (N 70 04 38.9 Е83 13 30.8), Т15 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т16 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т17 (N 70 04 38.6 Е83 13 32.0), Т18 (N 70 04 38.6 Е83 1333.2), Т19 (N 70 04 38.6 Е83 13 33.9), Т20 (N 70 04 38.8 Е83 13 34.7), Т21 (N 70 04 38.8 Е83 13 35.8), Т22 (N 70 04 38.9 Е83 13 36.2), Т23 (N 70 04 42.6 Е83 13 31.2), Т24 (N 70 04 39.0 Е83 13 36.1), Т25 (N 70 04 39.2 Е83 13 36.3), Т26 (N 70 04 39.3 Е83 1336.4), Т27 (N 70 04 39.9 Е83 13 36.4), Т28 (N 70 04 40.0 Е83 13 36.4), Т29 (N 70 04 40.2 Е83 13 36.8), Т30 (N 70 04 40.2 Е83 13 37.1), Т31 (N 70 04 40.3 Е83 13 37.7), Т32 (N 70 04 40.4 Е83 13 37.6), Т33 (N 70 04 40.6 Е83 13 37.5), Т34 (N 70 04 42.6 Е83 13 30.8), Т35 (N 70 04 40.8 Е83 13 37.1), Т.36 (N 70 04 41.0 Е83 13 37.2), Т37 (N 70 04 41.2 Е83 13 37.2), Т38 (N 70 04 41.4 Е83 13 36.8), Т39 (N 70 04 41.6 Е83 13 37.0), Т40 (N 70 04 41.9 Е83 13 37.2), Т41 (N 70 04 42.1 Е83 13 36.9), Т42 (N 70 04 42.6 Е83 13 36.7), Т43 (N 70 04 42.9 Е83 13 36.4), Т44 (N 70 04 43.2 Е83 13 36.1), Т45 (N70 04 42.3 Е83 13 29.2), Т46 (N 70 04 43.2 Е83 13 35.4), Т47 (N 70 04 42.1 Е83 13 28.0), Т48 (N 70 04 42.0 Е83 13 27.0), Т49 (N 70 04 41.7 Е83 1327.1), Т50 (N70 04 41.3 Е83 1326.3),; обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70 04 42.8 Е83 13 33.6), Т2 (N 70 04 41.2 Е83 13 25.6), Т3 (N 70 04 40.9 Е83 13 24.8), Т4 (N 70 04 40.5 Е83 13 25.6), Т5 (N 70 04 40.2 Е83 13 26.9),Т6 (N 70 04 39.8 Е83 13 26.9), Т7 (N 70 04 39.4 Е83 13 25.6), Т8 (N 70 04 38.8 Е83 13 26.1), Т9 (N 70 04 38.6 Е83 13 26.5), Т10 (N 70 04 38.7 Е83 13 27.2), Т11 (N 70 04 38.8 Е83 13 27.9), Т12 (N 70 04 42.3 Е83 13 31.6), Т13 (N70 04 38.8 Е83 13 29.1), Т14 (N 70 04 38.9 Е83 13 30.8), Т15 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т16 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т17 (N 70 04 38.6 Е83 13 32.0), Т18 (N 70 04 38.6 Е83 1333.2), Т19 (N 70 04 38.6 Е83 13 33.9), Т20 (N 70 04 38.8 Е83 13 34.7), Т21 (N 70 04 38.8 Е83 13 35.8), Т22 (N 70 04 38.9 Е83 13 36.2), Т23 (N 70 04 42.6 Е83 13 31.2), Т24 (N 70 04 39.0 Е83 13 36.1), Т25 (N 70 04 39.2 Е83 13 36.3), Т26 (N 70 04 39.3 Е83 1336.4), Т27 (N 70 04 39.9 Е83 13 36.4), Т28 (N 70 04 40.0 Е83 13 36.4), Т29 (N 70 04 40.2 Е83 13 36.8), Т30 (N 70 04 40.2 Е83 13 37.1), Т31 (N 70 04 40.3 Е83 13 37.7), Т32 (N 70 04 40.4 Е83 13 37.6), Т33 (N 70 04 40.6 Е83 13 37.5), Т34 (N 70 04 42.6 Е83 13 30.8), Т35 (N 70 04 40.8 Е83 13 37.1), Т.36 (N 70 04 41.0 Е83 13 37.2), Т37 (N 70 04 41.2 Е83 13 37.2), Т38 (N 70 04 41.4 Е83 13 36.8), Т39 (N 70 04 41.6 Е83 13 37.0), Т40 (N 70 04 41.9 Е83 13 37.2), Т41 (N 70 04 42.1 Е83 13 36.9), Т42 (N 70 04 42.6 Е83 13 36.7), Т43 (N 70 04 42.9 Е83 13 36.4), Т44 (N 70 04 43.2 Е83 13 36.1), Т45 (N70 04 42.3 Е83 13 29.2), Т46 (N 70 04 43.2 Е83 13 35.4), Т47 (N 70 04 42.1 Е83 13 28.0), Т48 (N 70 04 42.0 Е83 13 27.0), Т49 (N 70 04 41.7 Е83 1327.1), Т50 (N70 04 41.3 Е83 1326.3) (т.3 л.д. 239-240).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Красноярского природоохранного прокурора Ильков А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района по доверенности ФИО1 суду пояснила, что с исковыми требованиями в части признания бездействия администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района незаконным она не согласна. В период с 2018 до даты обнаружения несанкционированной свалки и в настоящее время непрерывно проводится работа, направленная на ликвидацию данной несанкционированной свалки. С требованиями обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Министерство финансов РФ, Министерство финансов Красноярского края в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в равных долях обеспечить финансирование ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенной в точках координат с Т1 по Т150, также на согласна, данные требования заявлены необоснованно, поскольку установленное несанкционированное складирование твердых бытовых отходов находится на земельном участке неразграниченной государственной собственности. Согласно постановлению Конституционного суда данная обязанность возлагается непосредственно на Российскую Федерацию или возлагается непосредственно на субъект РФ и муниципальное образование в соответствующих долях, исходя из их роли, объема невыполненных работ, которые определены соответствующим региональным либо федеральным законодательством. Согласно Постановлению Правительства РФ № 433, если краевой бюджет производит выделение субсидий на ликвидацию несанкционированной свалки, то распределение денежных средств с краевого бюджета составляет 90%. Это прямо предусмотрено законодательством Красноярского края. Вместе с тем в рамках федерального законодательства те или иные трансферы, субсидии со стороны Российской Федерации могут выделяться в ином объеме, в том числе в виде 100% финансирования со стороны Российской Федерации. В связи с этим административный ответчик Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района полагает, что требование о том, что они возместить исключительно в равных долях, является ошибочным. Действительно, законодатель предусмотрел, что если ликвидация несанкционированной свалки уже произошла, и муниципальное образование полностью оплатило данное ликвидационное мероприятие, именно в части компенсационного характера они имеют право выйти в суд с требованием компенсации понесенных расходов в равных долях. Если же идет только планирование выделения денежных средств, распределение бюджетных ассигнований происходит в другом порядке, то есть в других долях. В связи с чем мы полагают, что данное требование неправомерно. Что касается требований обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в срок не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координатах, изложенных в исковом заявлении. Срок является недостаточным с учетом времени проведения торгов, порядок которых установлен постановлением Правительства Красноярского края № 433, согласно которому после проведения ряда мероприятий, сбора соответствующих документов, не позднее 25 апреля администрация обязана предоставить соответствующую информацию в Министерство экологии Красноярского края, которое обобщает эту информацию и выделяет денежные средства самостоятельно исходя из запланированных в соответствующем бюджетном периоде денежных средств. Также необходимо время для получения денежных средств и на освоение. Освоение денежных средств – это объявление конкурса, определение рамок, проведение конкурса и необходимое время, чтобы с учетом короткого летнего периода на территориях арктической зоны произвести ликвидацию. Полагает, что указанный срок должен составлять не менее 18 месяцев. Также пояснила, что 10.08.2018 с региональным оператором заключено соглашение между Министерством экологии Красноярского края и ООО «РостТех». Присвоен статус регионального оператора Таймырской технологической зоны. То есть ООО «РостТех» подписав соглашение, подписал приложение к нему, где Таймырская зона попала в обслуживание ООО «РостТех». В Таймырскую технологическую зону входит Долгано-Ненецкий муниципальный район Красноярского края, а именно населенные пункты Хатанга, Диксон, Снежногорск, Воронцово, Байкаловск, Мунгуй, Поликарповск, Носок, Караул, Казанцево, Усть-Порт, Тухард, Потапово, Хантайское озеро, Усть-Авам, Волочанка, Катырык, Хета, Новая, Кресты, Каяк, Жданиха, Новорыбное, Попигай, Сындаско. На сегодняшний момент ООО «РостТех» не подписал соглашения, касающегося реализации своих полномочий на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. В 2018 они ответили, что заключать соглашение не планируют, поскольку это экономически не выгодно, потому что у них отсутствует на территории Таймырского района соответствующая техника, поскольку этот данный вид деятельности является лицензированным, отсутствует какая-то водная или иная техника, болотоходы, трэколы, которые были бы лицензированы и позволяли бы вывозить твердые бытовые отходы с соответствующих территорий. В настоящее время реализация вопроса в части ликвидации, то есть вывоза, сжигания, утилизации твердых бытовых отходов, невозможна, если не будет установлен тариф на территории для соответствующей услуги. Но тариф, согласно указанию Министерства тарифной политики, установлен быть не может, если не заключено соответствующее соглашение между лицом, которое утилизирует соответствующие бытовые отходы, и региональным оператором, который будет осуществлять сбор и доставку соответствующих твердых бытовых отходов в этой организации. В результате прокурорской проверки в 2023 была установлена соответствующая несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Но переписка, связанная с выделением денежных средств велась в период с 2018 до 2023. Земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка в настоящее время поставлен на кадастровый учет. В 2023 было проведено межевание этого земельного участка. Администрация Таймырского района обращалась с просьбой выделить денежные средства для строительства соответствующих площадок временного накопления и решения вопросов по утилизации. 24.09.2024 вступило в силу решение Центрального районного суда г. Красноярска, по делу 2а-3468/2024 по иску прокурора Красноярского края к Правительству Красноярского края и Министерству экологии Красноярского края. Этим решением суда было установлено, что Таймырская технологическая зона, не смотря на то, что есть необходимость утилизации твердых бытовых отходов, не имеет физически, технически и материально способности производить такую утилизацию и вывоз отходов. Данный судебный акт вступил в законную силу в сентябре 2024, было определено исправить все недочеты, включить соответствующие схемы в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В этот период времени со стороны Управления экологии администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района проводится работа, а Министерство экологии Красноярского края образовалось в августе 2004 и проводится работа непосредственно с Министерством экологии Красноярского края о включении и определении этой схемы. Определено, что строительство определенных установок и пунктов временного накопления будет осуществляться непосредственно Министерством экологии, и первые мероприятия предусмотрены только с 2026 по 2030 год, без определения четкой конкретной даты, там указан плановый период. Просит отказать Красноярскому природоохранному прокурору в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными бездействия Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Министерства экологии Красноярского края, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1-Т50. Отказать административному истцу в удовлетворении требований об обязании Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Министерства экологии Красноярского края, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в равных долях обеспечить финансирование ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1-Т50, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 11.06.2024 № 433-п «Об утверждении методики распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правил их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок» предусмотрено финансирование субсидии 90% от суммы, необходимой для проведения работ по ликвидации свалки за счет средств межбюджетных трансфертов, выделяемых из краевого бюджета. Также администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района готова самостоятельно произвести ликвидацию несанкционированной свалки в срок не позднее 12 месяцев со дня получения межбюджетного трансферта в соответствии с Постановлением. Правительства Красноярского края от 11.06.2024 № 433-п «Об утверждении методики распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правил их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок» на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном вблизи сельского поселения Караул.

В подтверждение своих доводов представителем ответчика администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района представлены муниципальный контракт №1 от18.08.2025, заключенный между Управлением экологии и природных ресурсов Администрации таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и ООО «Центр экологического Сопровождения». Предметом контракта является оказание услуг на обследование территорий населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, на предмет установления несанкционированного складирования отходов производства и потребления, а также определение морфологического состава отходов, объема отходов и паспортизации отходов I-IVкласса опасности и/или составление документов на отходы V класса опасности.

Представитель административного ответчика Министерства экологии Красноярского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, в материалах дела имеются возражения на исковое заявление, в которых она указала, что представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что с исковыми требованиями не согласна, просила в удовлетворении иска к Министерству экологии Красноярского края отказать по тем основаниям, что на орган исполнительной власти субъекта РФ полномочия по ликвидации несанкционированной свалки, по распределению бюджетных средств на ликвидацию несанкционированных свалок, в том числе, полномочия по разработке проектно-сметной документации по ликвидации несанкционированной свалки не возлагаются (т.1 л.д.58-59).

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации участия в судебном заседании также не принимал. В материалах дела имеются возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что Минприроды Росси не уполномочено на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов. Действующим законодательством на Минприроды России не возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. Поскольку Минприроды России не является собственником (пользователем) спорного земельного участка, основания для возложения на Министерство обязанности по ликвидации спорной несанкционированной свалки отсутствуют. Просили в удовлетворении административного иска к Минприроды Росси отказать (т.1 л.д. 100-103).

Представитель административного ответчика Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю по доверенности ФИО3 участия в судебном заседании не принимала, просила дело рассмотреть без ее участия. Представила письменные возражения на иск, в которых указала, что Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 512-П утверждена государственная программа Красноярского края «Охрана окружающей среды». Одной из задач программы определена ликвидация мест несанкционированного размещения твердых бытовых коммунальных отходов (несанкционированных свалок) на территории Красноярского края (подпункт 5.1 раздела 2.3), мероприятия по исполнению которой реализуются за счет средств краевого бюджета в соответствии с Методикой распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правилами их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 11.06.2024 № 433-П. Главным распорядителем бюджетных средств, ответственным за реализацию Мероприятия является Министерство экологии Красноярского края. Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая обращение с отходами, и не уполномочено осуществлять финансирование расходов в сферах, не входящих в его компетенцию. Просила в удовлетворении административных исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации отказать (т.3 л.д. 192-194).

Административный ответчик Министерство финансов РФ, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ООО «РостТех», о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Федеральное агентства по управлению государственным имуществом, Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными правомочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 вышеназванного Федерального закона определено, что, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под твердыми коммунальными отходами - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. В силу примечания к п. 7.8 вышеназванного ГОСТ 30772-2001, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, ликвидация несанкционированных свалок, расположенных в границах соответствующего муниципального образования на землях, неразграниченной государственной собственности подлежат за счет федерального и регионального бюджета (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 27-П).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» рассматривает хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) как проявление негативного воздействия на окружающую среду (п. 1 ст. 16) и предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ст. 51).

Положениями статей 3, 5 - 7 вышеназванного Закона закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данными и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Поскольку экологическая функция является общей для всех уровней публичной власти в Российской Федерации, законодательно предусмотрено взаимодействие органов государственной власти субъектов Федерации с органами местного самоуправления в пределах закрепленных за ними полномочий, в частности для выявления и своевременного устранения несанкционированного складирования коммунальных и промышленных отходов, причиняющего вред окружающей среде и служащего фактором негативного воздействия на здоровье человека.

Перераспределение полномочий в области обращения с отходами между муниципальными органами и органами государственной власти, не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

К вопросам местного значения сельского поселения деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов Федеральным законом № 131-ФЗ не отнесена (ч. 1, 3 ст. 14 закона).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи (в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов), на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

26.05.2023 Красноярской природоохранной прокуратурой в адрес Главы администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, в котором административный истец указал, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в части ликвидации несанкционированных свалок на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в результате которой установлено, что, на земельном участке, относящемся к землям неразграниченной государственной собственности, расположенном в точках координат: Т1 (N 70°04.736 Е 083°13.577), Т2 (N 70°04.704 Е 083°13.643), ТЗ (N 70°04.652 Е 083°13.558), Т4 (N 70°04.645 Е 083°13.434) расположена несанкционированная свалка, в связи с чем Красноярский природоохранный прокурор требовал принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства об отходах производства и потребления, причин и условий, им способствовавших, недопущению подобных нарушений (т.1 л.д. 10-12).

Согласно письма Врио главы ТДН района № 3570 от 24.05.2023 следует, что, указанный земельный участок имеет площадь 21045 кв.м. из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения о собственниках отходов, в результате деятельности которых образовалась свалка на вышеуказанном участке, в администрации района отсутствуют (т.1 л.д. 13-14).

Факт существования данной спорной свалки в судебном заседании сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 08.06.2015), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст), собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к названному выше пункту, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

При этом, наличие самой несанкционированной свалки свидетельствует о необходимости со стороны муниципального района организовать не только процедуру сбора и транспортирования отходов, чем ограничиваются в соответствии с приведенным законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» вопросы местного значения сельского поселения, но и обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение отходов этой свалки. При этом ответчик – администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района подтверждения того, что указанная свалка не находится на земельном участке, не входящим в территорию Таймырского муниципального района или не принадлежащем району, не представил.

Допрошенная в качестве специалиста начальник Управления экологии и природных ресурсов администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО4 пояснила, что в настоящее время проведено морфологическое исследование несанкционированной свалки. Определен ее объем, понимания, сколько будет стоить ликвидация свалки в настоящее время нет. Данная свалка это отходы от населения. Также готовятся документы для участия в программе софинансирования. Участие в программе носит заявительный характер. Указанная деятельность ведется с 2025 года.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что со стороны администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, как органа местного самоуправления, не в полной мере осуществляются возложенные на него обязанности по организации сбора, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Сельское поселение Караул».

Далее, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, - притом что само по себе такое наделение приемлемо с точки зрения Конституции Российской Федерации - не означает, что до установления такого рода регулирования на органы местного самоуправления возлагалась вся полнота бремени несения затрат по очистке территорий муниципальных образований от загрязнения отходами потребления (Определение от 27.02.2018 № 559-О), а это во всяком случае предполагает обязательность софинансирования соответствующей деятельности за счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу статей 2 и 42 Конституции Российской Федерации задача по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней публичной власти - как действующие от лица государства. Решение данной задачи не может быть возложено лишь на органы местного самоуправления и осуществляться исключительно за счет средств местных бюджетов.

Между тем органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, собственник которых (разместившее их лицо) не установлен, если такие места обнаружены на расположенных в границах соответствующих муниципальных образований земельных участках, находящихся в государственной собственности, и при этом не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора): из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» предусмотрено, что реализация названной программы, в части мероприятий, осуществляемых совместно с субъектами Российской Федерации, предполагает предоставление целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации по охране окружающей среды, на условиях достижения установленных показателей, определения объемов финансового обеспечения региональных программ из бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. При этом региональные программы должны соответствовать целям и задачам государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (раздел 2 «Описание приоритетов и целей государственной политики Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности»).

На основании подпункта 1.3 Положения о министерстве финансов Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 №11-п, финансовым органом указанного субъекта Российской Федерации, является Минфин Красноярского края.

В соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, приведенной в приложении №4 к Закону Красноярского края от 07.12.2023 № 6-2296 «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов» главным распорядителем бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение реализации государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» является Министерство экологии Красноярского края.

Из приведенных норм следует, что процедура выделения из федерального бюджета бюджетных ассигнований в форме межбюджетных трансфертов предполагает участие не только федеральных и региональных финансовых органов, но и главных распорядителей средств федерального и краевого бюджета.

В октябре 2013 года вступила в силу утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 512-п государственная программа Красноярского края «Охрана окружающей среды», в п. 5.5.1 механизма реализации которой предусмотрено Мероприятие «Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на ликвидацию несанкционированных свалок», предусмотренное строкой 4.1 приложения № 3 к программе (далее - мероприятие 4.1), где указано, что оно реализуется за счет средств краевого бюджета в соответствии с Методикой распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правилами их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок. Главным распорядителем бюджетных средств, ответственным за реализацию мероприятия 4.1, является Министерство экологии Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 11.06.2024 № 433-п утверждена Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правил их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок.

Данная методика устанавливает процедуру, цели, условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских поселений, городских, муниципальных округов и муниципальных районов Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок.

Для целей Правил используются следующие понятия: несанкционированная свалка - территория, используемая для размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее - отходы), но не предназначенная для размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняются следующие условия: площадь указанных территорий и (или) объекта составляет более 10 кв. метров; объем размещения отходов производства и потребления на указанных территориях и (или) объекте составляет более 5 куб. метров; ликвидация несанкционированной свалки - сбор и транспортирование отходов с несанкционированной свалки, расположенной в границах земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, либо в границах территории, государственная собственность на которую не разграничена, на объект по обращению с отходами и (или) на объект размещения отходов, включенный в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - полигон).

Условиями предоставления трансфертов бюджетам муниципальных образований являются: наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется трансферт, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемого к предоставлению из краевого бюджета трансферта; заключение Соглашения; централизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет трансфертов, в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) через агентство государственного заказа Красноярского края (далее - агентство).

Указанная методика регламентирует порядок проведения отбора муниципальных образований, которым будут предоставлены трансферты, порядок расчета размера трансферта, предоставляемого из краевого бюджета бюджету муниципального образования при наличии судебного акта, в границах территории, государственная собственность на которую не разграничена, порядок предоставления трансферта, контроль за использованием выделенных денежных средств.

Критериями отбора муниципальных образований (с учетом Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2025 №344-п) являются: объем отходов, размещенных на несанкционированной свалке (в куб. м); площадь земельного участка (в кв. м), занятого под несанкционированной свалкой (далее - земельный участок); наличие вступившего в законную силу и неисполненного судебного акта, возлагающего на орган (органы) местного самоуправления муниципального образования обязанность ликвидировать несанкционированную свалку (далее - судебный акт); наличие неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые выданы (объявлены) федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), министерством, которые содержат рекомендованные мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований (предложения принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований), либо неисполненных представлений прокурора, которые внесены в орган местного самоуправления муниципального образования или его должностному лицу, в части необходимости ликвидации несанкционированной свалки (далее - акты надзора); несанкционированная свалка находится в границах особо охраняемых природных территорий; несанкционированная свалка находится в границах приаэродромных территорий.

Таким образом, региональное законодательство Красноярского края прямо предусматривает правовые основания для получения муниципальными образованиями Красноярского края иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета на ликвидацию несанкционированных свалок расположенных на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена.

Из текста данного документа следует, что получение межбюджетных трансфертов из краевого бюджета муниципальными образованиями Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок в рамках государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №512-п носит заявительный характер.

Пунктом 6 Постановления Правительства Красноярского края № 433-п от 11.06.2024 прямо предусмотрено, что условиями предоставления трансфертов бюджетам муниципальных образований являются:

1) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется трансферт, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемого к предоставлению из краевого бюджета трансферта;

2) заключение Соглашения;

3) централизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет трансфертов, в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) через агентство государственного заказа Красноярского края (далее - агентство).

Предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета определяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания и устанавливается в следующих размерах:

99% объема расходного обязательства муниципального образования - при уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания менее 1;

98,8% объема расходного обязательства муниципального образования - при уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания от 1 до 1,7.

Муниципальные образования, уровень бюджетной обеспеченности которых после выравнивания превышает 1,7 и не являющиеся получателями дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края, не могут быть включены в перечень получателей трансфертов.

При этом, п. 8 Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правил их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок, предусмотрено, что для проведения отбора муниципальных образований министерство не позднее 29 апреля года, в котором предоставляется трансферт, размещает на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационное сообщение о проведении отбора. В информационном сообщении указываются сроки и место представления муниципальным образованием заявления на предоставление трансфертов по форме согласно приложению к Правилам и пакет необходимых документов.

Пунктом 13 Постановления определено, что размер трансферта, предоставляемого из краевого бюджета бюджету муниципального образования, на ликвидацию несанкционированных свалок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, рассчитывается по следующей формуле, но не может превышать сумму 20000 тыс. рублей на ликвидацию одной несанкционированной свалки.

Следовательно, определить объем софинансирования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Красноярского края для ликвидации несанкционированной свалки не представляется возможным.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора в части наложения обязанности на администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Красноярского края в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в силу в равных долях обеспечить финансирование ликвидации несанкционированной свалки.

В месте с тем, суд находит обоснованными административные исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, выразившегося в непринятии мер для ликвидации несанкционированной свалки, поскольку, 26.05.2023 Красноярским природоохранным прокурором в адрес главы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района направлялось представление об устранении выявленных нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако, действенных мер по устранению выявленных прокурором нарушений, ответчиком, до обращения прокурора в суд с настоящим административным иском, принято не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура Российской Федерации осуществляет, в числе прочего, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

Таким образом, обращение Красноярского природоохранного прокурора в суд с указанным административным иском является законным и обоснованным, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в части возложения на администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

При этом, учитывая условия участия муниципальных образований Красноярского края в государственной программе Красноярского края «Охрана окружающей среды», положений Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правил их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок, суд полагает необходимым установить администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района срок для ликвидации несанкционированной свалки в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по не принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенном в точках координат: Т1 (N 70 04 42.8 Е83 13 33.6), Т2 (N 70 04 41.2 Е83 13 25.6), Т3 (N 70 04 40.9 Е83 13 24.8), Т4 (N 70 04 40.5 Е83 13 25.6), Т5 (N 70 04 40.2 Е83 13 26.9),Т6 (N 70 04 39.8 Е83 13 26.9), Т7 (N 70 04 39.4 Е83 13 25.6), Т8 (N 70 04 38.8 Е83 13 26.1), Т9 (N 70 04 38.6 Е83 13 26.5), Т10 (N 70 04 38.7 Е83 13 27.2), Т11 (N 70 04 38.8 Е83 13 27.9), Т12 (N 70 04 42.3 Е83 13 31.6), Т13 (N70 04 38.8 Е83 13 29.1), Т14 (N 70 04 38.9 Е83 13 30.8), Т15 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т16 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т17 (N 70 04 38.6 Е83 13 32.0), Т18 (N 70 04 38.6 Е83 1333.2), Т19 (N 70 04 38.6 Е83 13 33.9), Т20 (N 70 04 38.8 Е83 13 34.7), Т21 (N 70 04 38.8 Е83 13 35.8), Т22 (N 70 04 38.9 Е83 13 36.2), Т23 (N 70 04 42.6 Е83 13 31.2), Т24 (N 70 04 39.0 Е83 13 36.1), Т25 (N 70 04 39.2 Е83 13 36.3), Т26 (N 70 04 39.3 Е83 1336.4), Т27 (N 70 04 39.9 Е83 13 36.4), Т28 (N 70 04 40.0 Е83 13 36.4), Т29 (N 70 04 40.2 Е83 13 36.8), Т30 (N 70 04 40.2 Е83 13 37.1), Т31 (N 70 04 40.3 Е83 13 37.7), Т32 (N 70 04 40.4 Е83 13 37.6), Т33 (N 70 04 40.6 Е83 13 37.5), Т34 (N 70 04 42.6 Е83 13 30.8), Т35 (N 70 04 40.8 Е83 13 37.1), Т.36 (N 70 04 41.0 Е83 13 37.2), Т37 (N 70 04 41.2 Е83 13 37.2), Т38 (N 70 04 41.4 Е83 13 36.8), Т39 (N 70 04 41.6 Е83 13 37.0), Т40 (N 70 04 41.9 Е83 13 37.2), Т41 (N 70 04 42.1 Е83 13 36.9), Т42 (N 70 04 42.6 Е83 13 36.7), Т43 (N 70 04 42.9 Е83 13 36.4), Т44 (N 70 04 43.2 Е83 13 36.1), Т45 (N70 04 42.3 Е83 13 29.2), Т46 (N 70 04 43.2 Е83 13 35.4), Т47 (N 70 04 42.1 Е83 13 28.0), Т48 (N 70 04 42.0 Е83 13 27.0), Т49 (N 70 04 41.7 Е83 1327.1), Т50 (N70 04 41.3 Е83 1326.3).

Обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, относящемся к землям государственная собственность на которые не разграничена, расположенном в точках координат: Т1 (N 70 04 42.8 Е83 13 33.6), Т2 (N 70 04 41.2 Е83 13 25.6), Т3 (N 70 04 40.9 Е83 13 24.8), Т4 (N 70 04 40.5 Е83 13 25.6), Т5 (N 70 04 40.2 Е83 13 26.9),Т6 (N 70 04 39.8 Е83 13 26.9), Т7 (N 70 04 39.4 Е83 13 25.6), Т8 (N 70 04 38.8 Е83 13 26.1), Т9 (N 70 04 38.6 Е83 13 26.5), Т10 (N 70 04 38.7 Е83 13 27.2), Т11 (N 70 04 38.8 Е83 13 27.9), Т12 (N 70 04 42.3 Е83 13 31.6), Т13 (N70 04 38.8 Е83 13 29.1), Т14 (N 70 04 38.9 Е83 13 30.8), Т15 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т16 (N 70 04 38.8 Е83 13 31.3), Т17 (N 70 04 38.6 Е83 13 32.0), Т18 (N 70 04 38.6 Е83 1333.2), Т19 (N 70 04 38.6 Е83 13 33.9), Т20 (N 70 04 38.8 Е83 13 34.7), Т21 (N 70 04 38.8 Е83 13 35.8), Т22 (N 70 04 38.9 Е83 13 36.2), Т23 (N 70 04 42.6 Е83 13 31.2), Т24 (N 70 04 39.0 Е83 13 36.1), Т25 (N 70 04 39.2 Е83 13 36.3), Т26 (N 70 04 39.3 Е83 1336.4), Т27 (N 70 04 39.9 Е83 13 36.4), Т28 (N 70 04 40.0 Е83 13 36.4), Т29 (N 70 04 40.2 Е83 13 36.8), Т30 (N 70 04 40.2 Е83 13 37.1), Т31 (N 70 04 40.3 Е83 13 37.7), Т32 (N 70 04 40.4 Е83 13 37.6), Т33 (N 70 04 40.6 Е83 13 37.5), Т34 (N 70 04 42.6 Е83 13 30.8), Т35 (N 70 04 40.8 Е83 13 37.1), Т.36 (N 70 04 41.0 Е83 13 37.2), Т37 (N 70 04 41.2 Е83 13 37.2), Т38 (N 70 04 41.4 Е83 13 36.8), Т39 (N 70 04 41.6 Е83 13 37.0), Т40 (N 70 04 41.9 Е83 13 37.2), Т41 (N 70 04 42.1 Е83 13 36.9), Т42 (N 70 04 42.6 Е83 13 36.7), Т43 (N 70 04 42.9 Е83 13 36.4), Т44 (N 70 04 43.2 Е83 13 36.1), Т45 (N70 04 42.3 Е83 13 29.2), Т46 (N 70 04 43.2 Е83 13 35.4), Т47 (N 70 04 42.1 Е83 13 28.0), Т48 (N 70 04 42.0 Е83 13 27.0), Т49 (N 70 04 41.7 Е83 1327.1), Т50 (N70 04 41.3 Е83 1326.3).

В удовлетворении остальных исковых требований к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Красноярскому краю, ООО «РостТех», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья М.А. Хаземова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.