Постановление № 5-1268/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-1268/2020

Дело № 5-1268/2020 УИН 26RS0012-01-2020-003105-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки 23 ноября 2020 года

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Федоров К.А., рассмотрев, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «УК «Монолит», свидетельство о регистрации *****, ИНН ***** юридический адрес: 357500, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО « УК «Монолит» поступило уведомление о прекращении <дата> трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 М.Ф.К., <дата> года рождения, с нарушением срока и порядка (п.3) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.14 и п.1.15 Приказа МВД России от <дата> ***** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту инспектором ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки ФИО2 <дата> возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по окончании которого <дата> в отношении ООО «УК «Монолит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки от <дата> дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК Монолит» поступило в Ессентукский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, являющийся директором ООО «УК «Монолит», вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что не знал об обязанности сообщать в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На дату подачи уведомления, формы и порядок представления уведомлений были утверждены Приказом МВД России от <дата> N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что директор ООО «УК «Монолит» ФИО4 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ, п. 1.14, п.1.15 Приказа МВД России от <дата> N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в трехдневный срок не уведомил управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО « УК «Монолит» о прекращении <дата> трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 М.Ф.К.. Указанное уведомление поступило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции только <дата>.

Кроме того, при заполнении уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение *****) в поле 1.2. «сведения о работодателе» допущены сокращения.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом ЮЛ ***** об административном правонарушении от <дата>; копией уведомления о прекращении (расторжении) <дата> трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан, направленной в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю; письменными объяснениями директора ООО «УК «Монолит».

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ООО «УК «Монолит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УК «Монолит» возможности выполнить требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части срока подачи уведомления, необходимости соблюдения утвержденного Порядка, возможности правильно заполнить поля формы уведомления, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность за совершение данного правонарушения наступает независимо от факта наступления каких-либо последствий, их отсутствие само по себе также не может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное заявителем, как малозначительное, не представлено. Допущенные заявителем нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, складывающихся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение юридического лица и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В то же время суд учитывает пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера совершенного правонарушения, характера деятельности юридического лица его имущественного и финансового положения, объекта посягательства, которым являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «УК «Монолит» сроком на 14 суток.

В силу ст.32.12. КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ООО «УК «Монолит», свидетельство о регистрации *****, ИНН *****, юридический адрес: 357500, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по месту нахождения юридического лица: 357500, <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить представителю ООО «УК «Монолит», а также направить в Ессентукский ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю и ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья К.А. Федоров