Решение № 2А-1294/2020 2А-1294/2020~М-758/2020 М-758/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1294/2020

Дело №2а-1294/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020г. г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Легкового В.В.,

при секретаре Зинатулиной Р.Р.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании отказа незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании отказа незаконным, указав, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи. Также ему принадлежит расположенный на земельном участке жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м. Истец обратился в Администрацию СП Михайловский сельсовет МР <адрес> РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о присвоении почтового адреса указанным земельному участку и жилому дому. Администрация ответила отказом в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сослалась на пп.а п.40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». Считает, что отказ Администрации в присвоении адреса жилому дому и земельному участку незаконен и нарушает его права как их собственника.

На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером № адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на участке, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу вынести постановление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на участке.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, указав на то, что отсутствие почтового адреса препятствует регистрации истца по месту жительства в принадлежащем ему доме, получению почтовой и иной корреспонденции.

Представитель ответчика ФИО3 в отзыве административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, в последнее судебное заседание не явилась.

Истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Согласно п.6 Порядка присвоения адресов присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

В соответствии п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.

При этом в силу абз.2 п.п.а п.8 Порядка присвоения адресов, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Пунктом 27 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации. При этом в силу абз. 2 п.п. а п. 8 Порядка присвоения адресов, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Таким образом, на основании утвержденного Постановлением Правительства РФ Порядка присвоения адресов, единственным основанием (условием) присвоения адреса объекту адресации - земельного участка является факт образования данного земельного участка и постановка его на кадастровый учет (либо выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка необходимых для кадастрового учета документов). В судебном заседании установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, дата постановки на кадастровый учёт (присвоения кадастрового номера) – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является собственником указанного участка, также ему принадлежит расположенный на участке жилой дом. Истец обратился к административному ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. вх.№ о присвоении почтового адреса указанным земельному участку и жилому дому. Администрация ответила отказом в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сослалась на п.п.а п.40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Отказ Администрации обосновывается тем, что площадь земельного участка меньше, чем установленная в Правилах землепользования и застройки сельского поселения, при этом идёт ссылка на пп.а п.40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Согласно указанному подпункту в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

П.27 устанавливает, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.

П.29 указывает, что с заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (далее - представитель заявителя).

В настоящем деле с заявлением обратился представитель собственника земельного участка и жилого дома, действующий по соответствующей доверенности, заверенной нотариусом.

Таким образом, ссылка административного ответчика на п.п.а п.40 Правил не может быть принята во внимание и не подтверждается обстоятельствами дела.

Указание на несоответствие площади участка также не подлежит принятию судом во внимание, поскольку административный истец является его собственником, право собственности никоим образом не оспорено, каких-либо ограничений на пользование участком в соответствии с его видом разрешенного использования не установлено.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

При таких обстоятельствах, поскольку какие-либо законные основания для отказа в присвоении принадлежащим истцу на праве собственности земельному участку и жилому дому почтового адреса отсутствуют, заявленные административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: административные исковые требования ФИО2 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании отказа незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на участке, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу вынести постановление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья В.В.Легковой